Постанова № 38346432, 04.04.2014, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 1003/10650/12

2-а/357/88/14

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі - Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання неправомірним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов"язків військової служби,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 23.11.2011 р. йому було встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач стверджує, що в зв"язку з отриманою інвалідністю внаслідок виконання обов"язків військової служби, відповідно до ст.16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , він має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення. Листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 10.05.2012 р. позивачу було відмовлено у виплаті такої допомоги, що він вважає незаконним. Позивач просив визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви Київського обласного віськового комісаріату про призначення йому одноразової грошової допомоги та зобов"язати відповідача вчинити всі передбачені законодавством дії, спрямовані на виплату позивачу цієї допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_3вимоги підтримав.

Представник відповідача згідно довіреності Сингаєвський О.Л. просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, сцд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у лавах Збройних Сил України. Наказом командира військової частини А 2260 від 09.04.1998 р. старшого правопорщика ОСОБА_1 було звільнено в запас за віком \а.с.25\

Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 1, посвідчення серія НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією 21.12.2011р. \ а.с.21\

Згідно експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 25.10.2011 р. у ОСОБА_1 було виявлене захворювання, пов"язане з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 23 листопада 2011 р. позивачу було встановлено третю групу інвалідності довічно, причина інвалідності- захворювання, пов"язане з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС \ а.с.24\

Судом встановлено, що після встановлення інвалідності позивач подав до Київського обласного військового комісаріату документи для призначення йому одноразової грошової допомоги, які, в свою чергу, були направлені до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для прийняття відповідного рішення.

Листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 10.05.2012 р. № 867 , адресованому до Київського облвійськомату, було повідомлено, що підстав для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги немає, оскільки ОСОБА_1був звільнений з військової служби до набуття чинності нової редакції статті 16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , якою лише з 01.01.2007 р. було передбачено виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі, поранення чи інвалідності військовослужбовців, а до того даною статтею було передбачено виплату страхових сум за державним обов"язовим особистим страхуванням, що здійснювалася Національною акціонерною страховою компанією " Оранта" \ а.с.22\

Позивач вважає таке рішення незаконним і просить суд зобов"язати відповідача вчинити дії, спрямовані на призначенні та виплату йому одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, як передбачено ст.16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Однак, суд не погоджується з вимогами позивача, виходячи з наступного.

Одноразова грошова допомога військовослужбовцям була запроваджена з 10 травня 2006 року в зв"язку з набуттям чинності Закону України " Про внесення змін до Закону України " Про загальний віськовий обов"язок і військову службу" № 3597-УІ від 04.04.2006 р. Раніше така виплата законодавством України не передбачалася.

З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов"язаних та резервістів, які призвані на навчальні \ або перевірочні\ та спеціальні збори, і деяких інших осіб". В редакції змін, внесених цим законом, статтею 16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачалося, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала

внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого

ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок

захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової

служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з

військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті\ п.п.4 ч.2 ст.16 Закону\

Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі \смерті\, поранення \контузії, травми або каліцтва\ чи інвалідності військовослужбовчів, військовозобов"язаних і резервістів, призваних на навчальні \ або перевірочні \ та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби \ зборів\ осіб визначено одноіменним Порядком, який було затверджено постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р.\ далі по тексту Порядок\

Згідно п.7 Порядку керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з

дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних

коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової

допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4

цьогоПорядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після

надходження зазначених документів на їх підставі рішення про

призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з

документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату

такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови

для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів

відмови.

Однак, слід зазначити, що з дня набрання чинності Законом України " Про соціальний і правовий захист військовосдужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. і до 31.12.2006 р. стаття 16 передбачала виплату військовослужбовцям НАСК " Оранта" страхових сум за державним обов"язковим особистим страхуванням.

Отже, приймаючи до уваги той факт, що позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у 1998 році, коли діяла стара редакція статті 16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" підстав для застосування до нього положень статті 16 у новій редакції, що діє з 01.01.2007 р., немає, а тому рішення Департамерту фінансів Міністерства оборони України щодо відмови у поданні пропозицій Міністру оборони України для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги є правомірним, оскільки ст.58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.58 Конституції України, ст.16 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі \смерті\, поранення \контузії, травми або каліцтва\ чи інвалідності військовослужбовчів, військовозобов"язаних і резервістів, призваних на навчальні \ або перевірочні \ та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби \ зборів\ осіб , затв. постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р., ст.ст.9,11,14,70,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л. М. Кошель