Постанова № 38342227, 24.03.2014, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/994/14-а

№ 2-а/688/42/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Мозолюк Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - начальника юридичного відділу

виконавчого комітету Шепетівської міської ради Піголя О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань у м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про стягнення допомоги,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Шепетівської міської ради, посилаючись на те, що він працював на посаді керуючого справами виконавчого комітету Шепетівської міської ради. 03.03.2014р. був звільнений із займаної посади відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України - у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я. З 04.03.2014р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При звільненні йому не було виплачено грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Просив зобов'язати виконавчий комітет Шепетівської міської ради виплатити йому грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів, оскільки він має більше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування та посадах, віднесених до відповідних категорій державних службовців і досяг встановленого віку, який гарантував йому достроковий вихід на пенсію.

Позивач у судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просив стягнути з виконавчого комітету Шепетівської міської ради одноразову грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів - 25 750 грн., за виключенням отриманої ним вихідної допомоги. Позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові, суду пояснив, що розпорядженням виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 03.03.2014р. №09-04-34/2014, з 03.03.2014р. його було звільнено з посади керуючого справами, за станом здоров'я, п. 2 ст. 40 КЗпП України в зв'язку з виходом на пенсію, з виплатою одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів. В подальшому, листом від 05.03.2014р. позивачу повідомили про відсутність підстав для виплати означеної допомоги, посилаючись на недостатність стажу роботи в органах місцевого самоврядування, оскільки час служби в Збройних Силах та період роботи у комітеті Компартії не відноситься до категорії посад державних службовців та посадових осіб в органах місцевого самоврядування.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що розпорядженням виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 03.03.2014р. №09-04-36/2014 відмінений пункт розпорядження від 03.03.2014р. №09-04-34/2014 про виплату ОСОБА_1 грошової винагороди у розмірі 10 посадових окладів та на підставі ст. 44 КЗпП України виплачено вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку. Підставою для відмови у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів стало те, що служба в ЗС та робота в партійних організаціях не відноситься до посад, які передбачені ст. 25 Закону України «Про державну службу».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно та об'єктивно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції Закону N 1215-IV від 02.10.2003р. у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Відповідно до положень статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді керуючого справами виконавчого комітету Шепетівської міської ради. Розпорядженням виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 03.03.2014р. №09-04-34/2014 позивач звільнений з займаної посади 03 березня 2014 року за станом здоров'я на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП України.

Розпорядженням виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 03.03.2014р. №09-04-36/2014 відмінений пункт розпорядження від 03.03.2014р. №09-04-34/2014 про виплату ОСОБА_1 грошової винагороди у розмірі 10 посадових окладів та на підставі ст. 44 КЗпП України виплачено вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку.

Листом від 05.03.2014р. позивачу повідомили про відсутність підстав для виплати означеної допомоги, посилаючись на недостатність стажу роботи в органах місцевого самоврядування, оскільки час служби в Збройних Силах та період роботи у комітеті Компартії не відноситься до категорії посад державних службовців та посадових осіб в органах місцевого самоврядування.

Матеріалами справи підтверджується, зокрема копією трудової книжки ОСОБА_1, довідкою управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі від 11.03.2014р., довідкою про складові заробітної плати від 03.03.2014р., що позивачеві призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 04 березня 2014 року, а стаж роботи позивача на державній службі на момент звільнення становить більше ніж 10 років.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати від 03.03.2014р., яка призначена для подання для призначення пенсії, встановлено, що заробітна плата ОСОБА_1 становила: посадовий оклад - 2575 грн., надбавка за 7 ранг - 110 грн., надбавка за вислугу років (20%) за стаж державної служби 13 років - 537 грн.

В преамбулі Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» зазначено, що цей Закон гарантує ветеранам праці та громадянам похилого віку рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для повноцінного способу життя, а також у зв'язку з тим, що зазначений закон не встановлює обмежень для громадян похилого віку в залежності від посад, які вони займали до виходу на пенсію, суд зазначає, що використання особою такої додаткової соціальної гарантії з боку держави, як достроковий вихід на пенсію за певних умов не може бути підставою для позбавлення її соціальних гарантій, установлених іншими нормативними документами. Зокрема, право на встановлену статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, у разі виходу на пенсію. Також, норми статті 21 вказаного Закону не передбачають виключень або обмежень щодо виплати грошової допомоги у разі звільнення особи за статтею 40 КЗпП України.

Отже, на момент звільнення із займаної посади позивач мав необхідний загальний трудовий стаж (42 роки, з них 13 років державної служби) та досяг встановленого віку, який гарантував йому достроковий вихід на пенсію.

Позивач вийшов на пенсію, як посадова особа органів місцевого самоврядування на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП України, а тому не втратив права на отримання грошової допомоги, передбаченої статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятої ним відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів в порядку, передбаченому статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким чином, позивач за своїм віком, страховим стажем та стажем державної служби набув право на достроковий вихід на пенсію відповідно до статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», а тому відповідач зобов'язаний був виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, згідно із частиною 11 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 161-163 КАС України, Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шепетівської міської ради про стягнення допомоги задовольнити.

Стягнути з виконавчого комітету Шепетівської міської ради (код ЄДРПОУ 04060789) на користь ОСОБА_1 (ід.номер НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у сумі 25 750 (двадцять п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) грн., за виключенням отриманої ним вихідної допомоги.

Присудити ОСОБА_1 з Держаного бюджету України сплачений ним судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова складена у повному обсязі 26 березня 2014 року.

Суддя А.Ю. Цідик