Ухвала суду № 38340532, 15.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1682/14 ( у 2-х томах) Головуючий у 1-й інстанції: Клочкова Н.В. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

15 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2014 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Союзінтертрейд» звернулось до суду першої інстанції із позовом, в якому просило: визнати протиправними (незаконними) дії ДПІ у Святошинському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві та Міндоходів України щодо неприйняття відповідних податкових накладних для реєстрації протягом операційного дня, коли зазначені податкові накладні було надіслано для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних; зобов'язати ДПІ у Святошинському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві та Міндоходів України визнати прийнятими та зареєстрованими в ЄРПН протягом операційного дня, коли їх було надіслано, відповідні податкові накладні.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2014 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття податкових накладних № 1, № 3 від 01.10.2013; № 4, № 7, № 8 від 03.10.2013; № 9 від 04.10.2013; № 10 від 07.10.2013; № 22, № 23 від 10.10.2013; № 24, № 25 від 11.10.2013; № 27 від 15.10.2013; № 31, № 32, № 33, № 34 від 18.10.2013; № 36 від 23.10.2013; № 38 від 24.10.2013; № 39, № 40, № 42 від 28.10.2013; № 43 від 29.10.2013; № 45 від 30.10.2013; № 2, № 4 від 01.11.2013; № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 від 04.11.2013; № 12 від 05.11.2013; № 15 від 06.11.2013; № 17 від 07.11.2013; № 19, № 20 від 11.11.2013; № 21 від 14.11.2013; № 22 від 15.11.2013; № 23 від 18.11.2013; № 24, № 25, № 26 від 19.11.2013; № 27 від 26.11.2013; № 30, № 31 від 27.11.2013; № 33, № 35 від 28.11.2013; № 1, № 3 від 02.12.2013; № 6 від 04.12.2013; № 7, № 8, № 9, № 10 від 06.12.2013; № 11 від 10.12.2013; № 12 від 11.12.2013; № 14, № 15 від 16.12.2013; № 16 від 17.12.2013; № 18, № 19, № 20 від 18.12.2013; № 22, № 24 від 24.12.2013; № 25 від 25.12.2013 для реєстрації протягом операційних днів, коли зазначені податкові накладні було надіслано для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних; вважати наступні податкові накладні, виписані товариством з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд»: № 1, № 3 від 01.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 02.10.2013; № 4, № 7, № 8 від 03.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 04.10.2013; № 9 від 04.10.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 07.10.2013; № 10 від 07.10.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 08.10.2013; № 22, № 23 від 10.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 11.10.2013; № 24, № 25 від 11.10.2013; № 27 від 15.10.2013; № 31, № 32, № 33, № 34 від 18.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 21.10.2013; № 36 від 23.10.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 23.10.2013; № 38 від 24.10.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 25.10.2013; № 39 від 28.10.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 28.10.2013; № 40, № 42 від 28.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 29.10.2013; № 43 від 29.10.2013; № 45 від 30.10.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 30.10.2013; № 2, № 4 від 01.11.2013; № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 від 04.11.2013; № 12 від 05.11.2013; № 15 від 06.11.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 07.11.2013; № 17 від 07.11.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 08.11.2013; № 19, № 20 від 11.11.2013; № 21 від 14.11.2013; № 22 від 15.11.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 18.11.2013; № 23 від 18.11.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 26.11.2013; № 24 від 19.11.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 19.11.2013; № 25, № 26 від 19.11.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 21.11.2013; № 27 від 26.11.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 26.11.2013; № 30, № 31 від 27.11.2013; № 33 від 28.11.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 28.11.2013; № 35 від 28.11.2013; № 1 від 02.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 04.12.2013; № 3 від 02.12.2013; № 6 від 04.12.2013; № 7, № 8 від 06.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 06.12.2013; № 9, № 10 від 06.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 09.12.2013; № 11 від 10.12.2013 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 11.12.2013; № 12 від 11.12.2013; № 14, № 15 від 16.12.2013; № 16 від 17.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 17.12.2013; № 18, № 19, № 20 від 18.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 18.12.2013; № 22, № 24 від 24.12.2013; № 25 від 25.12.2013 прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 25.12.2013; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням Міністерство доходів і зборів України звернулося із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи між ТОВ «Союзінтертрейд» (продавець) та ТОВ «Союзенергокомплекс», ТОВ «Завод ХіТ технологія», ТОВ «Мерефянська скляна компанія», Дніпропетровським учбово-виробничим об'єднанням «Луч» УТОС, ПАТ «Полтавський турбомеханічний завод», ПАТ «ФФ «Дарниця», ПАТ «ФЕД», ТОВ «Сандора», ТОВ «Сагена», ТОВ «Лінкор», ПАТ «ВБД Україна», ТОВ «Прома Плюс», ДП ХМЗ «ФЕД», ТОВ «Фрут майстер фукс», ПАТ «Фармак», ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків», ПАТ «Київський картонно-паперовий комбінат», ТОВ «Трипільський пакувальний комбінат», ТОВ «ПП «Фоліо Плюс», ПАТ «Оболонь» (покупці) було укладено договори (Т. 1, арк. 85, 138 - 139, 153 - 154, 169 - 172, 186 - 187, 193 - 194, 213 - 217; Т. 2, арк. 2 - 3, 15 - 16, 21 - 23, 29 - 33, 42 - 43, 47 - 48, 52 - 54, 63 - 65, 69 - 71). Предметом вказаних договорів була поставка товару та надання послуг.

ТОВ «Союзінтертрейд» виписало на адресу вищевказаних підприємств податкові накладні № 1, № 3 від 01.10.2013; № 4, № 7, № 8 від 03.10.2013; № 9 від 04.10.2013; № 10 від 07.10.2013; № 22, № 23 від 10.10.2013; № 24, № 25 від 11.10.2013; № 27 від 15.10.2013; № 31, № 32, № 33, № 34 від 18.10.2013; № 36 від 23.10.2013; № 38 від 24.10.2013; № 39, № 40, № 42 від 28.10.2013; № 43 від 29.10.2013; № 45 від 30.10.2013; № 2, № 4 від 01.11.2013; № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 від 04.11.2013; № 12 від 05.11.2013; № 15 від 06.11.2013; № 17 від 07.11.2013; № 19, № 20 від 11.11.2013; № 21 від 14.11.2013; № 22 від 15.11.2013; № 23 від 18.11.2013; № 24, № 25, № 26 від 19.11.2013; № 27 від 26.11.2013; № 30, № 31 від 27.11.2013; № 33, № 35 від 28.11.2013; № 1, № 3 від 02.12.2013; № 6 від 04.12.2013; № 7, № 8, № 9, № 10 від 06.12.2013; № 11 від 10.12.2013; № 12 від 11.12.2013; № 14, № 15 від 16.12.2013; № 16 від 17.12.2013; № 18, № 19, № 20 від 18.12.2013; № 22, № 24 від 24.12.2013; № 25 від 25.12.2013.

З метою реєстрації вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Союзінтертрейд» направлено в електронному вигляді вказані податкові накладні до Міндоходів України:

- податкові накладні № 1, № 3 від 01.10.2013 направлено 02.10.2013;

- податкові накладні № 4, № 7, № 8 від 03.10.2013 направлено 04.10.2013;

- податкову накладну № 9 від 04.10.2013 направлено 07.10.2013;

- податкову накладну № 10 від 07.10.2013 направлено 08.10.2013;

- податкові накладні № 22, № 23 від 10.10.2013 направлено 11.10.2013;

- податкові накладні № 24, № 25 від 11.10.2013; № 27 від 15.10.2013; № 31, № 32, № 33, № 34 від 18.10.2013 направлено 21.10.2013;

- податкову накладну № 36 від 23.10.2013 направлено 23.10.2013;

- податкову накладну № 38 від 24.10.2013 направлено 25.10.2013;

- податкову накладну № 39 від 28.10.2013 направлено 28.10.2013;

- податкові накладні № 40, № 42 від 28.10.2013 направлено 29.10.2013;

- податкові накладні № 43 від 29.10.2013; № 45 від 30.10.2013 направлено 30.10.2013;

- податкові накладні № 2, № 4 від 01.11.2013; № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 від 04.11.2013; № 12 від 05.11.2013; № 15 від 06.11.2013 направлено 07.11.2013;

- податкову накладну № 17 від 07.11.2013 направлено 08.11.2013;

- податкові накладні № 19, № 20 від 11.11.2013; № 21 від 14.11.2013; № 22 від 15.11.2013 направлено 18.11.2013;

- податкову накладну № 23 від 18.11.2013 направлено 26.11.2013;

- податкову накладну № 24 від 19.11.2013 направлено 19.11.2013;

- податкові накладні № 25, № 26 від 19.11.2013 направлено 21.11.2013;

- податкову накладну № 27 від 26.11.2013 направлено 26.11.2013;

- податкові накладні № 30, № 31 від 27.11.2013; № 33 від 28.11.2013 направлено 28.11.2013;

- податкові накладні № 35 від 28.11.2013; № 1 від 02.12.2013 направлено 04.12.2013;

- податкові накладні № 3 від 02.12.2013; № 6 від 04.12.2013; № 7, № 8 від 06.12.2013 направлено 06.12.2013;

- податкові накладні № 9, № 10 від 06.12.2013 направлено 09.12.2013;

- податкову накладну № 11 від 10.12.2013 направлено 11.12.2013;

- податкові накладні № 12 від 11.12.2013; № 14, № 15 від 16.12.2013; № 16 від 17.12.2013 направлено 17.12.2013;

- податкові накладні № 18, № 19, № 20 від 18.12.2013 направлено 18.12.2013;

- податкові накладні № 22, № 24 від 24.12.2013; № 25 від 25.12.2013 направлено 25.12.2013.

Як вбачається з квитанцій № 1 Міністерством доходів і зборів України не прийнято вказані податкові накладні ТОВ «Союзінтертрейд» у зв'язку з виявленою помилкою - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що висновки відповідача про наявність у поданих позивачем податкових накладних помилки - «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, однак, виходячи з формулювання позовних вимог та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що причиною відмови у прийнятті податкових накладних до реєстрації є наявність помилок, передбачених ст. 201 ПК України та постанови КМ України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.

Колегія суддів вважає доводи апелянта необґрунтованими та погоджується з рішенням суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Пунктом 201.1 ст. 201 ПК України встановлено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: порядковий номер податкової накладної; дату виписування податкової накладної; повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; податковий номер платника податку (продавця та покупця); місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах отримувача; ціну поставки без врахування податку; ставку податку та відповідну суму податку у цифровому значенні; загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна повинна бути зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відсутність такої реєстрації позбавляє покупця права на податковий кредит, однак не скасовує податкового обов'язку платника податку на включення сум ПДВ до складу податкових зобов'язань.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010

Відповідно до п. 7 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Згідно до п. 9 вказаного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Пунктом 45.2 ст. 45 ПК України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Колегія суддів зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ № 648312 станом на 28.01.2014 стосовно ТОВ «Союзінтертрейд» місцезнаходженням юридичної особи є: 04128, м. Київ, Святошинський район, вул. Академіка Туполєва, будинок 17 ж.

В податкових накладних, наявних в матеріалах справи, у прийнятті яких позивачеві було відмовлено, місцезнаходженням (податковою адресою) продавця - ТОВ «Союзінтертрейд» зазначено - «вул. Академіка Туполєва, 17Ж, м. Київ, 04128» та « 04128, м. Київ, Святошинський р-н, вул. Академіка Туполєва, буд. 17Ж».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що місцезнаходження (податкова адреса), вказане позивачем в наявних в матеріалах справи податкових накладних, та інформація про місцезнаходження позивача, внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, повністю співпадають, що свідчить про те, що висновки відповідача про наявність у поданих позивачем вищевказаних податкових накладних помилки - «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги до ДПІ у Святошинському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві є безпідставними, оскільки суб'єктом владних повноважень, який має нести відповідальність за неприйняття до реєстрації податкових накладних позивача, є Міністерство доходів і зборів України, як адміністратор Реєстру, згідно підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України (Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами).

Таким чином, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для відмови у прийнятті поданих позивачем вищевказаних податкових накладних до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому позов підлягає частковому задоволенню, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належні докази, що підтверджують факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.,

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.