Постанова № 38333447, 17.04.2013, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

справа № 133/2373/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.1414 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Слободяного О. Є.,

при секретарі Пясковській Н.А.

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Козятинської районної ради Козятинського району Вінницької обл. про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до Козятинської районної ради Козятинського району Вінницької обл. про визнання протиправним рішення районної ради, визнання затвердженою технічної документації(а.с.2-6). В подальшому позивач змінив свої вимоги, просить визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії(а.с. 30).

Позивач посилається на те, що 25.04.2013 р. відбулась 13 сесія Козятинської районної ради, до повістки дня якої було включено питання затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл. Після винесення питання на обговорення районна рада відмовила йому у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивач вважає вказану відмову безпідставною, такою, що порушує його права. Позивач посилається на те, що згідно із розпорядженнями Козятинської райдержадміністрації від 23.05.2012 року та від 20.08.2012 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Пузирківської с/ради для ведення індивідуального садівництва та затверджено проект землеустрою. Процедура отримання земельної ділянки в оренду ним була дотримана. Необхідною умовою укладання договору оренди є розмір орендної плати. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оцінку землі» у разі визначення розміру орендної плати нормативна грошова оцінка земельної ділянки є обов'язковою. Відповідно до вказаних вимог закону ним було замовлено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про оцінку землі» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затверджується районними радами. Без затвердження районною радою нормативної грошової оцінки земельної ділянки він не може укласти договір оренди.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин. Позивач вважає, що фактично рішення районною радою прийняте не було, вбачається бездіяльність відповідача. Листом від 29.04.2013 р. голова районної ради повідомив його, що рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 13-й сесії 6-го скликання районної ради не прийнято, тобто технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не була затверджена і в той же час не було відмовлено у її затвердженні. З протоколу засідання 13-й сесії 6-го скликання районної ради вбачається, що під час пленарного засідання депутатами районної ради розглядалось не питання затвердження технічної документації, а питання правомірності надання позивачеві земельної ділянки, що не є компетенцією районної ради. Позивач вважає бездіяльність районної ради протиправною. просить позов задовольнити.

В судовому засідання позивач свої змінені позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився тричі без поважних причин, хоча належним чином був повідомлений про дату. час та місце слухання справи, про що свідчать розписки(а.с.69, 74, 78).

В письмових запереченнях проти позову відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивач просить визнати протиправним рішення, якого не існує, так як рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не прийнято. Відповідач посилається також на те, що Козятинський міськрайсуд не має права втручатись у діяльність районної ради(а.с.15-17).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновкку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що згідно із розпорядженнями Козятинської райдержадміністрації від 23.05.2012 року та від 20.08.2012 року позивачев ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл. та затверджено проект землеустрою(а.с.8-9).

22.01.2013 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до голови Козятинської районної ради із заявою про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради(а.с.44). Листом від 29.04.2013 р. голова Козятинської районної ради повідомив позивача, що 13 сесія 6-го скликання районної ради не затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки(а.с.7).

З письмових заперечень відповідача проти позову вбачається, що рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не прийнято. с.15-17).

З протоколу пленарного засідання 13 сесії Козятинської районної ради 6 скликання вбачається, що на обговорення було поставлено питання затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради. Під час обговорення депутати звернули увагу на питання правомірності надання позивачеві земельної ділянки, що не виносилось на обговорення. Питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідності цієї оцінки діючому законодавству не обговорювалось. На голосування ставилось лише питання «За» затвердження даної документації, рішення прийнято не було. Питання «Проти» та «Утримався» на голосування не ставились(а.с.19-23).

З Регламенту роботи Козятинської районної ради 6 скликання ( ч. 3 ст.17 Регламенту) вбачається, що при голосуванні з одного питання кожен депутат ради має один голос і подає його за пропозицію. проти неї або ж утримується при голосуванні.(а.с.45-66).

Таким чином. під час обговорення питання затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради та голосування по вказаному питанню районною радою було порушено Регламент роботи Козятинської районної ради 6 скликання, рішення про задоволення заяви позивача ОСОБА_2 чи відмову в її задоволенні прийняте не було. На повторне обговорення та голосування заява позивача ОСОБА_2 не виносилась.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності. суд приходить до висновку, що під час розгляду заяви позивача ОСОБА_2 від 22.01.2013 р. про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради, відповідачем була допущена бездіяльність, рішення по вказаній заяві не прийняте на протязі тривалого часу, починаючи 22.01.2013 р.

Суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Козятинської районної ради, яка полягає у нерозгляді протягом тривалого часу в порядку, встановленому чинним законодавством України, заяви позивача ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл.. та зобов'язати Козятинську районну раду в порядку, передбаченому чинним законодавством України, розглянути заяву позивача ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл.

Правовідносини. які склались між сторонами, відповідають вимогам п. 21 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якими виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Відповідно до п.1 ст.59 вищезазначеного закону Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про оцінку землі» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затверджується районними радами.

На підставі наведеного. керуючись ч.2 ст.19, ст..55 Конституції України, п. 21 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про оцінку землі», ст..ст. 6, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

1) Визнати протиправною бездіяльність Козятинської районної ради Козятинського району Вінницької обл., яка полягає у нерозгляді протягом тривалого часу в порядку, встановленому чинним законодавством України, заяви позивача ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл.

2) Зобов'язати Козятинську районну раду Козятинського району Вінницької обл. в порядку, передбаченому чинним законодавством України, розглянути заяву позивача ОСОБА_2 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 26,6 га, переданої для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Пузирківської с/ради Козятинського р-ну Вінницької обл.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя

Секретар

Дата документу 17.04.1414