Ухвала суду № 38326258, 22.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

22 квітня 2014 року м. Київ № 826/5306/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справі

за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправним та скасування наказу № 471 від 17.04.2014, зобов'язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправним і скасування акту суб'єкта владних повноважень, визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, визнання відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень.

Одночасно із позовною заявою позивач надав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просив суд зупинити дію Наказу Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ» (Наказ МОН №471).

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що без вжиття заходів забезпечення позову згодом відновлення порушених прав позивача стане неможливим, або для цього буде необхідно докласти значних зусиль та витрат, крім того, на думку позивача очевидною є протиправність прийнятого рішення.

Як вбачається із матеріалів справи предметом наказу, дію якого просить зупинити позивач, є скликання, підготовка, організація і проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з питань призначення членів Вищої ради юстиції і Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 Конституції України Вища рада юстиції складається з двадцяти членів. Верховна Рада України, Президент України, з'їзд суддів України, з'їзд адвокатів України, з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ призначають до Вищої ради юстиції по три члени, а всеукраїнська конференція працівників прокуратури - двох членів Вищої ради юстиції.

Згідно ч.1 ст. 92 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» Вища кваліфікаційна комісія суддів України діє у складі одинадцяти членів, які є громадянами України, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менше двадцяти років. До складу Комісії входять, зокрема, дві особи, які призначаються з'їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.

Статтею 93 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», яка визначає порядок формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, встановлено, що Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України призначаються з'їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ відкритим або таємним голосуванням.

Виходячи з наведеного, саме з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ як об'єднання спільноти працівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ, що є невід'ємною частиною громадянського суспільства, уповноважений призначати визначену законом кількість членів Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Судом встановлено, що позивач обраний делегатом на з'їзд на конференції працівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ міста Києва, що підтверджується протоколом конференції працівників юридичних вищих навчальних закладів та установ міста Києва від 17.04.2014 року та наділений правом голосування на з'їзді з питань призначення членів Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також правом на розгляд власної кандидатури для призначення членом Вищої ради юстиції, членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Також, відповідно до протоколу конференції працівників юридичних вищих навчальних закладів та установ міста Києва від 17.04.2014 року вирішено провести V з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ 23 квітня 2014 року в 11 год. 00 хв. в місті Одеса на базі Міжнародного гуманітарного університету з питань призначення членів Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

У той же час, як вбачається з оскаржуваного наказу, Міністерство освіти і науки України зобов'язало провести з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з питань призначення членів Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у власному приміщенні 29 квітня 2014 року, під контролем першого заступника Міністра освіти і науки та одноосібно призначило голову і членів організаційного комітету з'їзду, надавши йому, разом із територіальними органами державної виконавчої влади, повноваження забезпечити організацію та проведення конференцій працівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з обрання делегатів на з'їзд, і підпорядкувавши йому, з питань проведення з'їзду, керівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову на підставі ч. 3 ст. 117 КАС України може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Оскаржуваним наказом можуть бути порушенні права позивача бути делегатом на З'їзді, представляти інтереси працівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ міста Києва. При цьому відновлення прав ОСОБА_1 згодом може бути неможливе.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України, згідно якого створено організаційний комітет з підготовки та проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 ((стягувач) 02095, АДРЕСА_1, відомості про ідентифікаційний код відсутні) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Зупинити дію наказу Міністерства освіти і науки України ((боржник) 01135 м. Київ, проспект Перемоги 10, відомості про код ЄДРПОУ відсутні) № 471 від 17 квітня 2014 року «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ» до набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала діє до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України "Про виконавче провадження" до 22.04.15 р.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій