Постанова № 38321566, 10.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 р. справа № 804/3808/14 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер» про стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и в:

17 березня 2014 року Лівобережна об'єднана державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Мастер», грошові кошти в сумі 65 092 грн. 09 коп. в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 2-3).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач має податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб на вказану суму, який утворився внаслідок несплати нарахованих податковим органом штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати за землю на загальну суму 3 060 грн. згідно податкових повідомлень-рішень № 0002071504 від 15.05.2013 р., № 00021811503 від 01.06.2012 р., № 0002301504 від 22.05.2013 р., а також донарахованих згідно податкового повідомлення-рішення № 0000191504 від 15.03.2013 р. грошових зобов'язань із вказаного платежу в розмірі 62 032 грн. 09 коп. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 20.03.2014 р. за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду на 10.04.2014 р. (а.с. 1).

В судове засідання 10.04.2014 р. сторони не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені судом належним чином (а.с. 26-27).

Від представника позивача за довіреністю Гармаш О.О. надійшло клопотання про розгляд справив в порядку письмового провадження (а.с. 28).

Щодо відповідача, на адресу, зазначену у позовній заяві, судом було направлено судову повістку, проте, поштове відправлення повернулося до суду з відміткою поштового відділення про причини невручення поштового відправлення адресату - «адресат вибув». Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За викладених обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мастер» перебуває на податковому обліку в Лівобережній об'єднаній державній податковій інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в тому числі як платник орендної плати за землю з юридичних осіб.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори, податкових декларацій (розрахунків) тягне за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1 020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Матеріалами справи підтверджено, що протягом 2012-2013 років податковим органом було проведено ряд камеральних перевірок відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з орендної плати за землю та правильності нарахування і сплати до бюджету вказаного платежу.

Так, Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер» з питань неподання податкової звітності з земельного податку, за результатами якої складено акт № 1819/15-4/24437799 від 17.02.2012 р. (а.с. 16). Перевіркою встановлено порушення платником податків п.п. 16.1.3 п.16.1 ст. 16, п.п. 49.18.3. п. 49.18 ст. 49, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме, неподання податкової звітності з плати земельного податку 2012 рік.

На підставі акту перевірки № 1819/15-4/24437799 від 17.02.2012 р., Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 00021811503 від 01.06.2012 р. про застосування до ТОВ «Мастер» штрафних (фінансових) санкцій по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 1 020 грн. 00 коп. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ «Мастер» засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулося до податкового органу з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 15). З огляду на це, враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачу.

Також, Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер» з питань правильності нарахування та своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р., за результатами якої складено акт № 586/15-4/24437790 від 11.02.2013 р. (а.с. 9-11). Перевіркою встановлено порушення п. 288.1, п. 288.7 ст.288 Податкового кодексу України, ст.ст. 13, 14 Закону України «Про плату за землю», а саме, неподання податкових декларацій по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за укладеними з Дніпропетровською міською радою договорами оренди за 2010, 2011, 2012 роки, внаслідок чого відповідачем занижено орендну плату за землю за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р. на суму 51 336 грн. 06 коп.

На підставі акту перевірки № 586/15-4/24437790 від 11.02.2013 р., Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 0000191504 від 15.05.2013 р., яким підприємству визначено суму грошового зобов'язання в розмірі 62 032 грн. 09 коп., з яких 51 336 грн. 06 коп.-основний платіж, 10 696 грн. 03 коп. - штрафна (фінансова) санкція. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ «Мастер» засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулося до податкового органу з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 8). Враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачу.

10.04.2013 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер» з питань неподання податкової звітності з земельного податку, за результатами якої складено акт № 1528/15-4/24437799 від 10.04.2013 р. (а.с. 14). Перевіркою встановлено порушення платником податків п.п. 16.1.3 п.16.1 ст. 16, п.п. 49.18.3. п. 49.18 ст. 49, п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме, неподання податкової звітності з земельного податку 2012 рік.

На підставі акту перевірки № 1528/15-4/24437799 від 10.04.2013 р., Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 0002301204 від 22.05.2013 р. про застосування до ТОВ «Мастер» штрафних (фінансових) санкцій по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 1 020 грн. 00 коп. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ «Мастер» засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулося до податкового органу з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 15). Враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачу.

Також, 19.04.2013 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС (правонаступником якої є позивач) проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер» з питань неподання податкової декларації з орендної плати за землю, за результатами якої складено акт № 1735/15-4/24437799 від 19.04.2013 р. (а.с. 6). Перевіркою встановлено порушення платником податків п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме, неподання податкової звітності з плати за землю за 2013 рік (з граничним терміном подання до 20 лютого 2013 року).

На підставі акту перевірки № 1735/15-4/24437799 від 19.04.2013 р., Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 0001951543 від 15.05.2013 р. про застосування до ТОВ «Мастер» штрафних (фінансових) санкцій по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 1 020 грн. 00 коп. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ «Мастер» засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулося до податкового органу з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 5). Враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачу.

Отже, загальна сума донарахованих ТОВ «Мастер» податкових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями №00021811503 від 01.06.2012 р., № 0002071504 від 15.05.2013 р., № 0002301504 від 22.05.2013 р., № 0000191504 від 15.03.2013 р. складає 65 092 грн. 09 коп.

Підпунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В даному випадку податкові повідомлення-рішення вважаються врученими відповідачу, ним не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а отже, донараховані ними суми податкових зобов'язань та штрафних санкцій є узгодженими.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п. 95.1-95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З огляду на те, що первісний податковий борг ТОВ «Мастер» утворився ще до набрання чинності Податковим кодексом України (до 01.01.2011 року), Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС було сформовано та направлено на його адресу податкові вимоги № 1/387 від 04.03.2009 р., № 2/564 від 17.04.2009 р. у відповідності до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетом та державними цільовими фондами» (а.с. 18-19).

Враховуючи, що ст. 59 Податкового кодексу України передбачено вручення боржнику тільки однієї податкової вимоги, не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання, інші податкові вимоги податковим органом не формувались та не надсилались.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Пунктами 87.1, 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено два джерела погашення податкового боргу: за рахунок грошових коштів у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер» (код ЄДРПОУ 19431754) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь державного бюджету (на розрахунковий рахунок згідно бюджетної класифікації) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб грошові кошти в сумі 65 092 грн. 09 коп. (шістдесят п'ять тисяч дев'яносто дві гривні дев'ять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна