Постанова № 38319837, 16.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ткаченко Т.С.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року справа №805/428/14

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Жаботинської С.В., Лях О.П.,

при секретарі: Томах О.О.,

за участю: представника відповідача Лози Р.С. (довіреність від 09.04.2014 р),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька, звернувся до суду з даним позовом, в якому просив стягнути з відповідача витрати, пов'язані з виплатою пенсії ОСОБА_3, за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року в розмірі 1835,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також неповне з'ясування обставин справи, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду обов'язково подається акт за формою П-4 та висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності. Медико-соціальна експертиза професійного захворювання проводиться, зокрема, після надання акту за встановленою формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. №1232. Відповідний акт за формою П-4 складено лише 23.02.2012 р., отже довідка МСЕК від 16.11.2010 р., термін якої закінчився 16.11.2011 р. (згідно якої позивач провів додаткове нарахування пенсії) про інвалідність, з посиланням на професійне захворювання є незаконною, а тому у відділення Фонду відсутні правові підстави для прийняття до заліку та відшкодування пенсії по пенсійній справі ОСОБА_3 за період з 16.11.2010 р. по 16.11.2011 р.

В судовому засіданні представник відповідача доводи своєї апеляційної скарги підтримав і просив її задовольнити.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду представник позивача до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька знаходиться ОСОБА_3, який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання.

Вказану пенсію ОСОБА_3 отримує на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 18.07.2013 року, якою частково задоволено його позов, внаслідок чого визнано неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії по інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням від 24.02.2011 № 3 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька призначити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням з 24.11.2010.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 18.07.2013 року управлінням у вересні 2013 року за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року нараховано та виплачено основний розмір пенсії ОСОБА_3 на загальну суму 1835,00 гривень, яку, як вважає позивач, повинен відшкодувати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон №1105).

Статтею 21 Закону № 1105 визначено соціальні послуги та виплати, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Так, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у встановленому законом порядку повинен, зокрема, своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов до висновку, що управління ПФУ призначає пенсію громадянам по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або по втраті годувальника на підставі необхідних документів для призначення пенсії, а Фонд повинен ці витрати УПФУ відшкодувати на підставі актів та списків.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як зазначалось вище, спеціальним законом у спірних правовідносинах є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, при настанні страхового випадку.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що у спірному питанні моментом настання страхового випадку слід вважати складання акта розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання за формою П-4.

Як вбачається з матеріалів справи, акт форми П-4 складено 23.12.2012 року (а.с.19), тому, на погляд судової колегії, обов»язок відповідача відшкодовувати УПФУ витрати по виплаченій ОСОБА_3 пенсії виник лише з цього часу.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції судове рішення ухвалено з помилковим застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, і, відповідно до п.4 ст.202 КАС України, є підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року в адміністративній справі № 805/428/14 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанова в повному обсязі складена 18 квітня 2014 року.

Головуючий: Л.В. Губська

Судді: С.В. Жаботинська

О.П. Лях