Ухвала суду № 38318833, 01.04.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 816/193/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління державної казначейської служби України у м.Полтаві Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2014р. по справі № 816/193/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра"

до Управління державної казначейської служби України у м.Полтаві Полтавської області третя особа Октябрський відділ Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції

про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" (надалі - позивач, ПАТ "КБ "Надра") звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, третя особа - Октябрський відділ Державної виконавчої служби міського управління юстиції м. Полтави (надалі - третя особа, Октябрський ВДВС) про визнання бездіяльності протиправною щодо невиконання платіжного доручення № 3533 від 08.10.2013 року про перерахування боргу у сумі 187347,96 грн. та зобов'язання вчинити дії щодо перерахування боргу у сумі 187347,96 грн.

29 січня 2014 року позивачем надано уточнення позовних вимог, відповідно до яких прохав визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Державної казначейської служби України в Полтавській області щодо невиконання платіжного доручення № 3533 від 08.10.2013 року про перерахування боргу у сумі 187347,96 грн. У зв'язку з вказаним ухвалою від 10 лютого 2014 року повернуто Публічному акціонерному товариству "Комерційний банк "Надра" (код ЄДРПОУ 20025456) з Державного бюджету України надміру сплачену згідно меморіального ордеру від 10 січня 2014 року № 124057961 суму судового збору в розмірі 376 грн. (триста сімдесят шість гривень).

Ухвалою від 10 лютого 2014 року замінено відповідача на належного, а саме - Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавській області

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2014р. позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавській області щодо невиконання платіжного доручення № 3533 від 08.10.2013 року про перерахування боргу у сумі 187347,96 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавській області на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони по справі у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що за наслідками прилюдних торгів реалізовано трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, що належала ОСОБА_1, за ціною 241920 грн.

08 жовтня 2013 року Октябрським ВДВС видано розпорядження № 35670227 (а.с. 7) про перерахування на користь ПАТ "Комерційний банк "Надра" 187347,96 грн на погашення боргу згідно виконавчого листа №2-340/11, виданого 08 серпня 2008 року Диканським районним судом Полтавської області.

На підставі вказаного розпорядження третьою особою складено платіжне доручення № 3533 від 08 жовтня 2013року про перерахування банком платника (ГУ ДКС у Полтавській області) на користь ПАТ "Комерційний банк "Надра" боргу в сумі 187347,96 грн. (а.с. 8).

Згідно інформації, наданої позивачем, зазначене платіжне доручення виконано 28 січня 2014 року, кошти сплачені у повному обсязі, проте із пропуском триденного терміну.

Не погодившись з такою бездіяльністю, позивач оскаржив її до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку про бездіяльність УДКСУ у м. Полтаві при виконанні платіжного доручення № 3533 від 08.10.2013 року про своєчасне перерахування боргу у сумі 187347,96 грн..

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до положень Наказу Мінюста від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішення", органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Для контролю і перевірки стану рахунків у національній та іноземній валютах та визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, третьою особою сформовано розпорядження № 35670228, що відповідає вказаним вище вимогам.

На підставі вказаного розпорядження було сформовано платіжне доручення № 3533 від 08 жовтня 2013 року, що згідно пояснень третьої особи було того ж дня передано УДКСУ у м. Полтаві на виконання.

Так, Положенням про державну казначейську службу України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 встановлено, що Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є учасником системи електронних платежів Національного банку України (п. 1).

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 цього Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" платіжний документ - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача.

Міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів (п. 8.4 ст. 8 вказаного Закону).

Так, в порушення вказаних норм відповідачем не було виконано вказаний переказ в межах строку трьох операційних днів.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно наданих під час судового розгляду пояснень представника відповідача, таке платіжне доручення було отримано УДКСУ у м. Полтаві 08 жовтня 2013 року, однак не було виконано з підстав неможливості проведення такого платежу.

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976 банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Судом першої інстанції встановлено, що у зв'язку з невиконанням платіжного доручення № 3533 від 08 жовтня 2013 року протягом встановленого строку, а саме тридцяти календарних днів відповідач звернувся до Октябрського ВДВС з усним проханням повторно надати платіжне доручення для належного перерахунку коштів та вказати в ньому нову дату платіжного доручення. 21 січня 2014 року третьою особою сформовано платіжне доручення № 3533 на суму 187347,96 грн., що передано того ж дня до УДКСУ у м. Полтаві, що підтверджується відповідною відміткою та підписом банку (а.с. 42).

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про бездіяльність УДКСУ у м. Полтаві при виконанні платіжного доручення № 3533 від 08.10.2013 року про своєчасне перерахування боргу у сумі 187347,96 грн., у зв'язку з чим позовні вимоги ПАТ "КБ "Надра" вважає такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки викладена правова позиція не є обґрунтованою та підтвердженою матеріалами справи.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України у м.Полтаві Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2014р. по справі № 816/193/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.