Постанова № 3831860, 28.05.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

28.05.09Справа №2а-4015/09/10/0170 10:39 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - Грибахо С.В., представник по довіреності №1 від 02.01.2009 р.;

від відповідача - Зиміна Т.Д., паспорт НОМЕР_1;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК

до Кизилівського державного комунального госпрозрахункового підприємстважитлово-комунального господарства Перовської сільської ради

про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафним санкціям та пені на загальну суму 57452грн.62коп.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 04 березня 2009 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим та просить стягнути з Кизилівського державного комунального госпрозрахункового підприємства житлово-комунального господарства Перовської сільської ради на користь позивача суму заборгованості за період з 01.07.2008 року по 25.02.2009 року: зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 28208грн.89коп. та з фінансових санкцій у розмірі 29243грн.73коп. (у тому числі зі штрафних санкцій в сумі 21427грн.30коп. і пені в сумі 7816грн.43коп.), а взагалі - 57452грн.62коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги у повному обсязі, пояснив, що заборгованість підприємства виникла у зв'язку з несвоєчасною сплатою як заборгованості, що виникла в 2002 році, так і поточних платежів, у зв'язку з чим нараховуються фінансові санкції та пеня; пославшись на тяжке фінансове становище підприємства пояснила підстави, з яких заборгованість на час розгляду справи не сплачена.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Кизилівське державне комунальне госпрозрахункове підприємство житлово-комунального господарства Перовської сільської ради (код ЄДРПОУ 24877127, юридична адреса: 97566, АР Крим, Сімферопольський район, селище Кизилове, вул. Верхня-Кизилова, буд.2) зареєстровано Сімферопольською районною державною адміністрацією АР Крим 28 травня 1998 року, дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (номер запису про державну реєстрацію 11341080002001187), що підтверджено Свідоцтвом про державну реєстрацію відповідача (а.с.60), Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 04.06.1998 року №23/5-2157 (а.с.41). Відповідно до Довідки Головного управління статистики в АР Крим від 24.01.2009 року №05.3-8.1/217 відповідач на вказану дату значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; керівником відповідача є Зиміна Т.Д., відомості про зміну юридичної адреси відсутні.

Судом встановлено, що Кизилівське ДКГП Перовської сільської ради зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Сімферопольському районі АР Крим, у зв'язку з чим Кизилівське ДКГП Перовської сільської ради є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за липень 2008 року відповідач зобовязався сплатити 6834грн.92коп. (а.с.29), за серпень 2008 року - 5043грн.23коп. (а.с.26), за вересень 2008 року - 4526грн.07коп. (а.с.23), за жовтень 2008 року - 4492грн.95коп. (а.с.20), за листопад 2008 року - 4501грн.12коп. (а.с.17), за грудень 2008 року - 4519грн.17коп. (а.с.14), а взагалі - 29917грн.46коп.

Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.7-8), довідки Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим від 28.05.2009 року б/номеру (а.с.54) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2008 року в розмірі 6438грн.27коп. (6834,92 396,65 (сума добровільної сплати)), за серпень 2008 року в розмірі 4748грн.37коп. (5043,23 294,86 (сума добровільної сплати)), за вересень 2008 року в розмірі 4260грн.60коп. (4526,07 265,47 (сума добровільної сплати)), за жовтень 2008 року в розмірі 4229грн.36коп. (4492,95 263,59 (сума добровільної сплати)), за листопад 2008 року в розмірі 4237грн.07коп. (4501,12 264,05 (сума добровільної сплати)), за грудень 2008 року в розмірі 4295грн.22коп. (4519,17 223,95 (сума добровільної сплати)), а взагалі 28209грн.89коп., не сплачена.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за липень 2008 року в сумі 6438грн.27коп. - до 20.08.2008 року, за серпень 2008 року в сумі 4748грн.37коп. - до 20.09.2008 року, за вересень 2008 року в сумі 4260грн.60коп. - до 20.10.2008 року, за жовтень 2008 року в сумі 4229грн.36коп. - до 20.11.2008 року, за листопад 2008 року в сумі 4237грн.07коп. - до 20.12.2008 року, за грудень 2008 року в сумі 4295грн.22коп. - до 20.01.2009 року, а взагалі - 28208грн.89коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за липень 2008 року в розмірі 6438грн.27коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 01.09.2008 року №Ю-14С (а.с.28), яка 09.09.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.27).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за серпень 2008 року в розмірі 4748грн.37коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 01.10.2008 року №Ю-1517С (а.с.25), яка 10.10.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.24).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за вересень 2008 року в розмірі 4260грн.60коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 03.11.2008 року №Ю-1643С (а.с.22), яка 11.11.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.21).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за жовтень 2008 року в розмірі 4229грн.36коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 01.12.2008 року №Ю-1739С (а.с.19), яка 01.12.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.18).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за листопад 2008 року в розмірі 4237грн.07коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 02.01.2009 року №Ю-7С (а.с.16), яка 14.01.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.15).

На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за грудень 2008 року в розмірі 4295грн.22коп. Управлінням Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АРК виставлена вимога від 02.02.2009 року №Ю-142С (а.с.13), яка 11.02.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.12).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмки за сплати страхових внесків, встановлені в вимогах від 01.09.2008 року №Ю-14С, від 01.10.2008 року №Ю-1517С, від 03.11.2008 року №Ю-1643С, від 01.12.2008 року №Ю-1739С, від 02.01.2009 року №Ю-7С та від 02.02.2009 року №Ю-142С, не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.08.2007 року, до 20.09.2008 року, до 20.10.2008 року, до 20.11.2008 року, до 20.12.2008 року, до 20.01.2009 року відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків, що підтверджується також довідкою Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим від 28.05.2009 року без номеру (а.с.54).

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Рішенням №450 від 10.09.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до Кизилівського ДКГП Перовської сільської ради застосовано стягнення штрафу у розмірі 21686грн.16коп. та нарахована пеня у розмірі 7866грн.68коп. за період з 20.07.2007 року до 29.08.2008 року (а.с.30).

Зазначене рішення було вручено відповідачу 17 вересня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.37).

Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.

Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.31-36).

Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2007 року до 29.08.2008 року складає 21686грн.16коп.

Відповідно до частини 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.31-36).

Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2007 року до 29.08.2008 року складає 7866грн.68коп.

Цей факт також підтверджується розрахунком заборгованості Кизилівське ДКГП Перовської сільської ради по збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.7-8) та копіями особових рахунків відповідача станом на 27.05.2009 року (а.с.55-59), згідно з якими відповідач має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам за липень - грудень 2008 року включно в загальній сумі 28208грн.89коп., за рішенням №450 від 10.09.2008 року на суму 29243грн.73коп. (з урахуванням часткової сплати в сумі 309грн.11коп.), всього - на суму 57452 гривні 62 копійки.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам і про оскарження рішення у встановленому діючим законодавством порядку та відповідно до наданих пояснень представник відповідача не заперечував, що сума заборгованості на час розгляду справи не сплачена, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 57452 гривні 62 копійки, з яких сума у розмірі 57401грн.23коп. підлягає перерахуванню на р/р 2560870447612 у КРУ ВАТ "Державний Ощадбанк України", м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22259661, а сума у розмірі 51грн.39коп. - на р/р 2560870547613 у КРУ ВАТ "Державний Ощадбанк України", м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22259661.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобовязаннями, у тому числі із сплати податків та інших обовязкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Сімферопольському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 28 травня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 02 червня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Кизилівського державного комунального госпрозрахункового підприємства житлово-комунального господарства Перовської сільської ради (код ЄДРПОУ 24877127, 97566, АР Крим, Сімферопольський район, селище Кизилове, вул. Верхня-Кизилова, буд.2) на користь Управління Пенсійного фонду в Сімферопольському районі АР Крим погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в сумі 57452 (пятдесят сім тисяч чотириста пятдесят дві) гривні 62 копійки, в тому числі: погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в сумі 57401 (пятдесят сім тисяч чотириста одна) гривня 23 копійки на р/р 2560870447612 у КРУ ВАТ "Державний Ощадбанк України", м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22259661, погоджену заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в сумі 51 (п'ятдесят одна) гривня 39 копійок на р/р 2560870547613 у КРУ ВАТ "Державний Ощадбанк України", м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 22259661.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.