Постанова № 38305584, 07.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 квітня 2014 року № 826/19474/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «МТД Груп» до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянського Дмитра Вікторовича, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «МТД Груп» (далі по тексту також - позивач) з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі по тексту також - відповідач1), Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянського Дмитра Вікторовича (далі по тексту також - відповідач2), треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просило:

- визнати протиправним дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Соколянський Дмитро Вікторович, щодо проведення державної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, а саме: - земельної ділянки загальною площею 0,0559 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0020, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1; - земельної ділянки загальною площею 0,0554 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0027, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 123,10 кв. м, житловою площею 58,40 кв. м.;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0559 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0020, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0554 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0027, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме садовий будинок АДРЕСА_1, загальною площею 123,10 кв. м, житловою площею 58,40 кв. м. на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві внести реєстраційний запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відомості про скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0559 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0020, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві внести реєстраційний запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відомості про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0554 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0027, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві внести реєстраційний запис до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відомості про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме садовий будинок АДРЕСА_1, загальною площею 123,10 кв. м, житловою площею 58,40 кв. м. на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Соколянського Дмитра Вікторовича по внесенню 05.10.2013 р. запису № 2785388, № 2786796 та запису про право власності на Садовий будинок є протиправними, оскільки здійснені на підставі неіснуючого рішення суду у справі №2-1954/09 від 10.12.2009р.

Відповідач2 проти задоволення позову заперечував з мотивів необґрунтованості та безпідставності.

Третя особа - ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечував з мотивів необґрунтованості та безпідставності.

18.03.2014р. в судовому засіданні за згодою сторін ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду про наступне.

Як слідує із матеріалів справи, до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся ОСОБА_2 з заявами:

1) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:91:553:0027. Номер реєстраційної справи 175552280385;

2) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:91:553:0020. Номер реєстраційної справи 17546188085; 3) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на садовий будинок, який знаходиться в садовому товаристві АДРЕСА_1. Номер реєстраційної справи 175301980385. За наслідком розгляду заяв ОСОБА_2, відповідачем2 09.10.2013 року прийнято рішення про були прийняті рішення №№ 6557026, 6553426, 6547521 про державну реєстрацію права власності на вищезазначені об'єкти нерухомого майна.

Позивач категорично не погоджується з правомірністю спірної постанови та оскаржив її у судовому порядку до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи питання щодо правомірності спірного рішення, суд, керуючись приписами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703, а також частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виходить з того, що оскільки позивачем як спосіб захисту порушеного права обрано оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, Окружний адміністративний суд міста Києва досліджуючи надані сторонами докази повинен встановити відповідність змісту спірного рішення та законність процедури його прийняття.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд погоджується з доводами позивача, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації врегульовано нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-IV).

Відповідно до положень статті 5 Закону № 1952-IV, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення (житлові будинки).

Орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-IV).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону № 1952-IV, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Водночас, абзац 2 частини 2 та частини 13 статті 15 Закону передбачає, що перелік документів для здійснення державної реєстрації та порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі -«Порядок»). Абзацом 1 пункту 12 Порядку визначено, що під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з пунктом 26 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені Порядком.

При цьому, пунктом 27 Порядку визначено перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, до якого, зокрема, відноситься рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 3 статті 17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі: -договорів, укладених у порядку, встановленому законом; - свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; - свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; - рішень судів, що набрали законної сили; - інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_2 до заяв про реєстрацію прав та їх обтяжень долучалась копія рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області по справі №2-1954/09 від 10.12.2009р.

Разом з тим, в ході судового розгляду справи встановлено, що в Фастівському міськрайонному суді Київської області справа за № 2-1954/09 за позовом ОСОБА_4 до Акціонерного банку «Банк регіонального розвитку», треті особи ОСОБА_2, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 про визнання кредитного договору, договорів поруки та договору іпотеки недійсним, відшкодування збитків та моральної шкоди в 2009р. не розглядалась (згідно листа Фастівського міськрайонного суду Київської області від 12.02.2014р.).

Окрім того, встановлено, що за фактом підроблення рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області у справі № 2-1954/09 розпочато досудове розслідування.

Таким чином документ поданий до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві не міг бути підставою виникнення права власності за ОСОБА_2 на спірні земельні ділянки та Садовий будинок.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести записи про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно задоволенню не підлягають, позаяк рішення про державну реєстрацію скасовані у судовому порядку.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Соколянського Дмитра Вікторовича по внесенню записів про право власності на земельні ділянки та Садовий будинок є протиправними.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Соколянський Дмитро Вікторович, щодо проведення державної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, а саме: - земельної ділянки загальною площею 0,0559 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0020, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1; - земельної ділянки загальною площею 0,0554 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0027, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 123,10 кв. м, житловою площею 58,40 кв. м.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0559 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0020, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме земельної ділянки загальною площею 0,0554 га, кадастровій номер 8000000000:91:553:0027, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме садовий будинок АДРЕСА_1, загальною площею 123,10 кв. м, житловою площею 58,40 кв. м. на ім'я ОСОБА_2, винесеного державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Соколянським Дмитром Вікторовичем.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур