Постанова № 38305481, 18.04.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

18 квітня 2014 року Справа № 814/1066/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Желєзного І.В., суддів Брагар В.С., Марич Є.В., секретар Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за позовомМиколаївської міської організації політичної партії "Об'єднані ліві та селяни", (вул. Радісна, 13, м. Миколаїв, 54002) Миколаївської міської організації політичної партії "Третя сила", (вул. Архітектора Старова, 8-б, кв. 91,Миколаїв,54046) Миколаївської міської організації політичної партії "Демократичний альянс", (вул. Московська, 58,Миколаїв,54017)

доМиколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області, (вул. Адміральська, 20, каб. 163, м. Миколаїв, 54027)

провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

Миколаївська міська організація політичної партії "Об'єднані ліві та селяни", Миколаївська міська організація політичної партії "Третя сила" та Миколаївська міська організація політичної партії "Демократичний альянс" (далі по тексту - позивачі) звернулись до суду з позовними вимогами про визнання незаконними дій Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області (далі по тексту - відповідач, ВК) щодо відмови представнику позивачів Дмитруку С.М. у прийнятті подання кандидатів до складу районних у місті територіальних виборчих комісій (далі по тексту - подання); зобов'язання Миколаївську міську виборчу комісію Миколаївської області прийняти подання кандидатів до складу районних у місті територіальних виборчих комісій від позивачів.

В обґрунтуваннях вимог позивачі вказали, що 16.04.2014 року близько 17год.40хв. представнику позивачів (Дмитруку С.М.) відповідачем неправомірно відмовлено в прийняті подання з мотивів відсутності тексту подання на оптичному носії інформації - CD-R.

Представник позивачів в судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач позов не визнав. ВК в запереченнях на позов та його представники в судовому засіданні зазначили, що розклад роботи ВК визначений Постановою ВК від 04.04.2014 року №223, відповідно до якої режим роботи ВК встановлено: з понеділка по п'ятницю з 09год.00хв. по 18год.00хв., в суботу - неділю з 10год.00хв. по 13год.00хв.. 16.04.2014 року близько 17год.55хв. до ВК, що знаходиться на першому поверсі в приміщенні Миколаївської міської ради (кабінет №163), зайшов чоловік (особа не назвалася), на прохання якого головою ВК роз'яснено порядок надання подань. Після чого вказана особа покинула приміщення ВК. О 18год.00хв. ВК закінчила роботу, а о 18год.05хв. відповідальна особа (голова ВК ОСОБА_2) здала ключі від кабінету ВК черговому охорони Миколаївської міської ради. При цьому в період до 18год.00хв. та після 18год.00хв. жодна особа не зверталася з заявами про прийняття подань.

Дослідивши матеріали справи, свідчення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та оцінивши наявні в них фактичні дані, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність заявлених вимог, зважаючи на таке.

Відповідно ч.7 ст.22 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» міські територіальні виборчі комісії формують склад районних у місті територіальних виборчих комісій. Подання до складу відповідних територіальних виборчих комісій можуть вносити міські організації політичних партій не пізніш як за 38 днів до дня виборів.

Відповідно до ч. 17 ст. 27 ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення виборчої комісії прийняте в межах її повноважень є обов'язковим для всіх суб'єктів та інших учасників виборчого процесу.

Постановою ВК «Про затвердження розкладу роботи ММВК Миколаївської області на період позачергових виборів Миколаївського міського голови» від 04.04.2014 року №223 затверджений розклад роботи комісії: з понеділка по п'ятницю з 09год.00хв. до 18год.00хв., субота-неділя (черговий) з 10год.00хв. до 13год.00хв..

Форми подань затверджені постановою ЦВК «Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та форми подань про заміну членів цих комісій» № 259 від 11.04.2014 року. Згідно Роз'яснень щодо формування складу територіальних виборчих комісій під час проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, затверджених постановою ЦВК № 343 від 10.09.2010 року подання вноситься за встановленою формою на паперовому носії та в електронній формі на оптичному носії інформації (CD-R або DVD-R) у форматі MS Word.

На підставі досліджених документів, показань свідків встановлено, що ВК розташована на І поверсі Миколаївської міської ради (кабінет №163).

16.04.2014 року до ВК не надходило подань як в період робочого часу, так і після 18год.00хв..

16.04.2014 року о 18год.00хв. членами ВК складено акт «Про відсутність подань від суб'єктів подання-місцевих організацій партій, щодо формування складу районних у місті Миколаєві виборчих комісій».

О 18год.05хв. відповідальна особа здала ключі від приміщення ВК черговому охорони Миколаївської міської ради.

Твердження представника позивачів (яким не складено відповідних актів) про відмову посадовими особами ВК в прийнятті подань близько 17год.40хв. 16.04.2014 року не підтверджені належними і допустимими доказами та спростовані свідченнями членів ВК ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, із показань яких слідує, що 16 квітня 2014 року близько 17год.55хв. до приміщення ВК звернулася особа (чоловік), яка не назвалася та не повідомила представником якого суб'єкту виборчого процесу є (в судовому засіданні свідки впізнали представника позивачів Дмитрука С.М.) з проханням надання роз'яснень. Будь-яких документів до виборчої комісії Дмитрук С.М. не подавав. Після отримання роз'яснень від голови ВК Дмитрук С.М. вийшов з приміщення ВК і до кабінету більше не повертався. О 18год.00хв. 16 квітня 2014 року членами ВК складено акт «Про відсутність подань від суб'єктів подання-місцевих організацій партій, щодо формування складу районних у місті Миколаєві виборчих комісій», а о 18год.05хв. голова ВК здала ключі від приміщення ВК черговому охорони Миколаївської міської ради.

Свідчення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, узгоджуються між собою та фактичними даними, що містяться в досліджених документах (Постанові ВК «Про затвердження розкладу роботи ММВК Миколаївської області на період позачергових виборів Миколаївського міського голови» від 04.04.2014 року №223, акті «Про відсутність подань від суб'єктів подання-місцевих організацій партій, щодо формування складу районних у місті Миколаєві виборчих комісій», Журналі обліку видачі-приймання ключів від службових приміщень «Міськвиконкому» за 2014 рік, довідці Виконавчого комітету Миколаївської міської ради ).

Свідчення ОСОБА_7 про те, що близько 17год.55хв. на прохання Дмитрука С.М. до Миколаївської міської ради, де знаходиться ВК, він привіз CD-R, але черговий охорони не пропускав його до приміщення міської ради до 18год.01хв., не можуть вважатися доказом неправомірності дій ВК, оскільки вказана обставина не стосується діяльності відповідача (його працівників) та виконання покладених на нього обов'язків.

Таким чином, позивачами не доведено вчинення відповідачем інкримінованих йому дій, або допущення протиправної бездіяльності, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 158-163, 172, 177 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Миколаївської міської організації політичної партії "Об'єднані ліві та селяни" на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя І. В. Желєзний

Судді В. С. Брагар

Є. В. Марич