Ухвала суду № 38304850, 17.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 квітня 2014 року місто Київ №826/4537/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до

управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області

про

визнання протиправними дій та скасування постанов від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення виконавчого збору та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом про:

визнання протиправними дій управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанов від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника виконавчого збору та від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій;

скасування постанов від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника виконавчого збору та від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2014 позовну заяву публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишено без руху. Позивачем на усунення недоліків позову надіслано додаткові документи.

Після ознайомлення із матеріалами позовної заяви публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» та вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за цим позовом, судом встановлено, що позовну заяву публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства враховуючи наступне.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із приписами частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За позовною заявою публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» учасником виконавчого провадження, а саме боржником, оскаржуються рішення та дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, вчинені в межах виконавчого провадження, відкритого на виконання виконавчого документу - наказу від 08.12.2008 №16/246, виданого Господарським судом Полтавської області в порядку господарсько-процесуального законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Оскільки позивач є стороною виконавчого провадження, а виконавчий документ видав господарський суд, то відповідно до цього ж суду і повинен звернутись позивач.

Крім цього, згідно абзацу 3, 4 пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» є боржником, який не погоджується з діями управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанов від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника виконавчого збору та від 14.03.2014 ВП№11340705 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

З огляду на те, що даний позов стосується порушення прав позивача під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Господарського процесуального кодексу України, та враховуючи положення статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», даний спір не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства. Позивачу слід звернутися до суду, який прийняв виконавчий документ 08.12.2008 №16/246, а саме до Господарського суду Полтавської області.

Так, відповідно до частини першої статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно з вимогами частини другої статті 121-2 цього Кодексу зазначена скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом.

Аналіз вищевикладених положень свідчить, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання судового рішення сторонами виконавчого провадження здійснюється за правилами того судочинства, якими суд керувався при прийнятті цього судового рішення.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2012 №2а-16996/11/2670 та від 05.02.2013№ 2-а-4290/12/2670.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами статті 18, пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.