Постанова № 38304688, 08.04.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р. Справа № 554/491/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 27.01.2014р. по справі № 554/491/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, у якому просила: стягнути на користь позивачки з відповідача заборгованості по виплаті довічного грошового утримання та пенсійних доплат у сумі 209 416, 2 грн. та моральну шкоду у розмірі 20 000 грн., загальний розмір 229416, 2 грн.; зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати перерахунок кожного місяця довічного грошового забезпечення їй, як судді у відставці, з 01 січня 2012 р. з врахуванням зміни заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 27 січня 2014 р. позовні вимоги задоволені у повному обсязі, а саме: стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті довічного грошового утримання та пенсійних доплат за період з 01 січня 2012 р. по 01 січня 2014 р. у розмірі 209 416, 20 грн., стягнути моральну шкоду у розмірі 20 000 грн.; стягнуто з відповідача на користь держави судові витрати у розмірі 2094, 16 грн. та 229, 40 грн.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 27 січня 2014 р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про судоустрій і статус суддів», КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що вони обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів частково не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 126 Основного Закону України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Судовим розглядом встановлено, що Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 12 березня 2013 р. частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про визнання незаконною відмови у виплаті щомісячного грошового утримання та зобов'язання здійснити перерахунок та виплати відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», визнано неправомірними дії(бездіяльність) відповідача про відмову у виплаті щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 січня 2012 р. по 01 лютого 2013 р. позивачці відповідно до ч. 3 ст. 128 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання, яке підлягає сплаті за період з 01 січня 2012 р. по 01 лютого 2013 р. - як судді у відставці у відставці згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2013 р. зазначена постанова залишено без змін.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 06 вересня 2013 р. роз'яснено Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 12 березня 2013 р., а саме: зазначено, що Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави зобов'язане робити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, як судді у відставці, з кожним збільшенням базової заробітної плати судді господарського суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 р. зазначена ухвала залишена без змін.

Судовим розглядом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави виконано постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 12 березня 2013 р. та здійснено перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2012 р. по 01 лютого 2013 р.

Згідно довідок Господарського суду Полтавської області про заробітну плату для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці: з 01 січня 2012 р. заробітна плата працюючого судді на відповідній посаді складає 15451, 20 грн., з 01 квітня 2012 р.- 15758, 60 грн., з 01 липня 2012 р. - 15868, 90 грн., з 01 жовтня 2012 р. - 16099, 20 грн., з 01 січня 2013 р. - 20646 грн. ( а.с. 30 - 35).

Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави № 193980 від 21 серпня 2013 р. позивачці зроблений перерахунок пенсії через зміну надбавки з 01 січня 2012 р. та з 01 березня 2012 р. у розмірі 8220 грн.; з 01 квітня 2012 р. та з 01 травня 2012 р. у розмірі 8380 грн.; з 01 липня 2012 р. у розмірі 8440 грн.; з 01 жовтня 2012 р. у розмірі 8560 грн.; з 01 грудня 2012 р. у розмірі 8840 грн.; з 01 січня 2013 р. та з 01 березня 2013 р. у розмірі 8940 грн.

Згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави № 193920 від 24 жовтня 2013 р. позивачці 03 червня 2013 р. проведений перерахунок пенсії, сума якої складає 8220, 18 грн.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав законної сили 01 жовтня 2011 р., максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу" , "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування","Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно та на підставі діючого законодавства здійснено перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до 03 червня 2013 р.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 р. № 3 - рп/2013 по справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) визнано такими, що з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення (з 03 червня 2013 р.) не відповідають Конституції України: частина третя, перша, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 р. № 2453-ІV у редакції закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 р. № 3668- ІV; стаття 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 р. № 3668 - ІV в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 р. № 2453 - ІV; абзац другий пункту 2 розділ ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 р. № 3668 - ІV, зі змісту якого вбачається , що виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої, третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 № 1058 - ІV та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Колегія суддів зазначає, що до 30 червня 2013 р., відповідачем перерахунок пенсії проведений з обмеженнями передбаченими Законом України «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи» правомірно.

Проте, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта, що з 03червня 2013 р. приведено до відповідності рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 р. № 3-рп/2013 і довічне грошове утримання судді у відставці позивачці, яке перераховане без обмежень, оскільки згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави № 193920 від 24 жовтня 2013 р. розмір пенсії ОСОБА_1 становить 8220, 18 грн., що не може бути 90 % від суми 20 646 грн. (розміру заробітної плати працюючого судді, з посади якого проводиться перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1).

Крім того, колегія суддів зазначає, що відсутні підстави для стягнення з відповідача на користь позивачки заборгованість з виплати належного їй грошового утримання пенсії не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладені такі повноваження.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 27 січня 2014 р. підлягає скасуванню в частині стягнення з відповідача на користь позивачки заборгованість по виплаті довічного грошового утримання та пенсійних доплат за період з 01 січня 2012 р. по 01 січня 2014 р. у розмірі 209 416, 20 грн. з прийняттям в цій частині нової постанови про зобов'язання відповідача провести позивачці перерахунок з 03 червня 2013 р. в розмірі 90 % без обмеження, з урахуванням проведених виплат.

Також, колегія суддів приходить до висновку, що вищезазначена постанова підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог позивачки щодо стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 20 000 грн., судових витрат у розмірі 2094, 16 грн., та 229, 40 грн., оскільки відсутні будь - які докази, що підтверджують обґрунтованість таких стягнень.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.3 ч.1 ст. 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегіясуддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задовольнити частково.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 27.01.2014р. по справі № 554/491/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави провести ОСОБА_1 перерахунок з 03 червня 2013 р. в розмірі 90 % без обмеження, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.