Ухвала суду № 38302727, 17.04.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан І.Ю.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"17" квітня 2014 р. Справа № 565/141/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "26" лютого 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, треті особи -виконавчий комітет Кузнецовської міської ради Рівненської області, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області Вознюк І.Я. та управління Державної казначейської служби України у м.Кузнецовську Рівненської області, про визнання протиправними дій та бездіяльності, про визнання протиправною та скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 26 лютого 2014 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_4

Визнано протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Вознюк І.Я. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26 грудня 2013 року при примусовому виконанні виконавчого листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013 року Кузнецовським міським судом Рівненської області.

Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Вознюк І.Я. про закінчення виконавчого провадження від 26 грудня 2013 року при примусовому виконанні виконавчого листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013 року Кузнецовським міським судом Рівненської області.

Визнано протиправною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Вознюк І.Я. при примусовому виконанні виконавчого листа №565/638/13-а, виданого 25 червня 2013 року Кузнецовським міським судом Рівненської області, яка виразилась у не вжитті усіх заходів примусового виконання для повного виконання рішення суду.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

В апеляційній скарзі Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що дії державного виконавця при винесенні постанови про закриття виконавчого провадження відповідають приписам Закону України "Про виконавче провадження", оскільки висновки викладені в постанові про закриття виконавчого провадження грунтуються на повідомленні Кузнецовської міської ради Рівненської області № 04/46-29/301 від 16.07.2013 року .

В апеляційній скарзі третя особа - виконавчий комітет Кузнецовської міської ради Рівненської області також, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судове рішення та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що 30.04.2013 року Кузнецовським міським судом Рівненської області ухвалена постанова, якою зобов'язано виконавчий комітет Кузнецовської міської ради відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14 грудня 2012 року до 10 січня 2013 року та з 22 лютого 2013 року до 1 квітня 2013 року. Також, даним рішенням зобов'язано виконавчий комітет Кузнецовської міської ради відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 середній заробіток за час затримки розрахунку, за період з 6 квітня 2013 року до дня фактичного розрахунку.

На підставі вказаної постанови, Кузнецовським міським судом 25.06.2013 року видано виконавчий лист №565/638/13а, за яким, 03.07.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження про примусове виконання даного виконавчого листа.

26.12.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Вознюк І.Я. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Постанова винесена у зв'язку з надходженням повідомлення Кузнецовської міської ради №04/46-29/301 від 16.07.2013 року про виконання рішення суду у повному обсязі.

Надаючи правову оцінку винесеній постанові та діям державного виконавця з приводу винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, суд першої інстанції прийшов до висновку, що державним виконавцем не вжито усіх заходів спрямованих на забезпечення виплати виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що призвело до передчасного винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку урегульовано Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом частини 1 статті 11 даного Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 8 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом першої інстанції, підставою для винесення спірної постанови послужило повідомлення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про виконання постанови суду у повному обсязі на підтвердження якого надано копію розпорядження від 10.07.2013 № 186-р "Про виконання постанови управління державної виконавчої служби" та довідку відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, що підтверджує виплату ОСОБА_4 середнього заробітку за час затримки розрахунку за періоди визначені у виконавчому документі.

Відповідно до розпорядження міського голови від 10.07.2013 року №186-р, відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради надано розпорядження нарахувати та виплатити ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14.12.2012 року до 10.01.2013 року та з 22.02.2013 року до 01.04.2013 року, а також середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 06.04.2013 року до 10.07.2013 року.

Отже, виходячи зі змісту даного розпорядження, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що дата винесення розпорядження не може бути прийнята за дату фактичного розрахунку з позивачем.

Окрім того, при розгляді справи за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, секретаря Кузнецовської міської ради Куца І.В, управління державної казначейської служби України в м.Кузнецовську про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2013 року встановлено, що в Реєстрі бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів №194 від 10.07.2013 року під номером 6 міститься запис про бюджетне зобов'язання перед позивачем щодо проведення з ним розрахунку по виплатам, нарахованим на виконання постанови Кузнецовського міського суду від 30.04.2013 року, даний реєстр одержано органами державної казначейської служби 10.07.2013 року, передбачені у ньому зобов'язання зареєстровані та взято на облік. Оскільки платіжне доручення на погашення бюджетного зобов'язання перед ОСОБА_4 виконкомом подано до державної казначейської служби 11.07.2013 року, ця дата і є днем фактичного розрахунку, до якого виконкому належало нарахувати позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені даним судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляд інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З огляду на викладене, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до правильного висновку, що постанова Кузнецовського міського суду від 30.04.2013 року не виконана у повному обсязі, оскільки позивачу ОСОБА_4 здійснено виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку за період з 06.04.2013 року до 10.07.2013 року, у той час коли середній заробіток мав би бути виплачений за період з 06.04.2013 року до 11.07.2013 року, тобто до дня фактичного розрахунку.

Доводи апеляційних скарг зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Окрім того, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2013 року встановлено обставину, що вимоги позивача про зобов'язання виконкому здійснити перерахування середньої заробітної плати з врахуванням премії за грудень 2012 року та виплатити позивачу недоплачені кошти за грудень 2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року та за час вимушеного прогулу середній заробіток з 11.07.2013 року по день фактичного розрахунку, повинні вирішуватись в порядку виконання судового рішення від 30.04.2013 року, яким відповідача було зобов'язано нарахувати та виплатити позивачу належні йому кошти. При виконанні зазначеного рішення від 30.04.2013 року необхідно врахувати і суму всієї належної позивачу заробітної плати за грудень 2012 року, в тому числі, з урахуванням премії за цей місяць.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "26" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області вул.Замкова,22 А,м.Рівне,33028

4-третій особі: Виконавчий коvітет Кузнецовської міської ради Рівненської області - майдан Незалежності,1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

5 - управління державної казначейської служби України в м. Кузнецовську м-н Будівельників, 2, м. Кузнецовськ, Рівненська область

6 - Державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Рівненській області Вознюк І.Я. вул. Замкова, 22А, м. Рівне, 33000 ,