Ухвала суду № 38297538, 16.04.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 20/8/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16.04.2014 Справа № 908/440/13-г

Розглянувши скаргу Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради на дії Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Свободи, 60) щодо виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/440/13-г

За первісним позовом Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 180-А)

до відповідача: Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97)

про стягнення суми 1814791,57 грн.

За зустрічним позовом Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради ( Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97)

до відповідача Комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 180-А)

про стягнення суми 58900,70 грн.

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники:

Від скаржника (боржника) - Ігнатьєв Д.П. (дов. № 595 від 20.02.2014 р.);

Від стягувача - не з'явився;

Від ВДВС Бердянського МРУЮ - не з'явився

ВСТАНОВЛЕНО:

13.03.2014 року до господарського суду Запорізької області від Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради надійшла скарга від 11.03.2014 р. № 793 на дії Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, щодо виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі № 908/440/13-г.

Ухвалою господарського суду від 14.03.2014 р. скарга прийнята до розгляду, судове засідання призначено на 26.03.2014 р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд скарги відкладався на 16.04.2014 р.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав скаргу. Скарга мотивована слідуючими обставинами. 25.02.2014 р. боржник отримав поштою постанову ВДВС Бердянського МРУЮ від 19.02.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 908/440/13-г, якою встановлено строк для самостійного виконання рішення до 25.02.2014 р. Листом від 26.02.2014 р. боржник заявив клопотання органу ДВС про відкладення виконавчого провадження на строк 10 робочих днів на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». 26.02.2014 р. ВДВС винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в зв'язку з невиконанням ним наказу у строк, наданий для його самостійного виконання. Зазначена постанова отримана поштою 07.03.2014 р. Скаржник вважає, що дії органу ДВС є протиправними, не було законних підстав для стягнення з боржника виконавчого збору, оскільки боржник не мав часу для самостійного виконання наказу. Просить визнати протиправними дії ВДВС Бердянського МРУЮ щодо стягнення з КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради виконавчого збору в розмірі 159488,64 грн., вчинені на підставі постанови відділу ДВС Бердянського МРУЮ від 26.02.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору; визнати недійсною постанову відділу ДВС Бердянського МРУЮ від 26.02.2014 р. про стягнення з КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради виконавчого збору. Скарга обґрунтована ст. 121-2 ГПК України.

У судові засідання представники стягувача (позивача) та ВДВС Бердянського МРУЮ не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Від ВДВС Бердянського МРУЮ надійшло письмове клопотання від 04.04.2014 р. № 13803 про розгляд скарги без участі представника. Клопотання задоволено судом на підставі ст. 22 ГПК України. Стягувач причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

У письмовому клопотанні ВДВС Бердянського МРУЮ від 04.04.2014 р. № 13803, крім того, викладено прохання про прийняття рішення по скарзі відповідно до вимог чинного законодавства України. Зазначено, що відповідно до поштового повідомлення боржник отримав копію постанови про відкриття виконавчого провадження 25.02.2014 р. Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору була винесена 26.02.2014 р. До відділу 27.02.2014 р. надійшла заява від боржника про відкладення проведення виконавчих дій згідно з ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». 27.02.2014 р. винесено постанову про відкладення виконавчих дій на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». 11.03.2014 р. до відділу надійшла ухвала господарського суду від 06.03.2014 р. у справі № 908/440/13-г, відповідно до якої наказ господарського суду в частині стягнення суми 181304311 грн. основної заборгованості визнано таким, що не підлягає виконанню. 14.03.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 4 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». 14.03.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про скасування процесуального документу, відповідно до якої постанову про стягнення виконавчого збору, яка була винесена 26.02.2014 р., скасовано.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши доводи боржника та зацікавленої особи, викладені в письмовому клопотанні, суд приходить до висновку, що заявлена скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписом ст. 124 Конституції України, ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі України "Про виконавче провадження", спрямованих на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На виконання рішення господарського суду Запорізької області від 18.02.2013 р. у справі № 908/440/13-г, 05.03.2013 р. видано наказ про стягнення з КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради на користь КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради суми 1813043,11 грн. основної заборгованості, 1450,43 грн. пені, 298,03 грн. - 3% річних. Розстрочено виконання рішення в частині стягнення суми основного боргу, пені та 3% річних в загальному розмірі 1814791,57 грн. строком на 10 місяців, зі сплатою останнього платежу до 31.12.2013 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.03.2014 р. визнано таким, що не підлягає виконанню наказ господарського суду від 05.03.2013 р. у справі № 908/404/13-г в частині стягнення з КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради на користь КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради суми 1813043,11 грн. основної заборгованості. Відповідно до платіжних доручень від 28.02.2014 р. №№ 887, 888 (а.с. 91-92 т. 2) КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради сплачено на користь КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради суму 1450,43 грн. пені та суму 298,03 грн. - 3% річних, стягнутих за рішенням суду від 18.02.2013 р. у справі № 908/440/13-г.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2014 р. головним державним виконавцем ВДВС Бердянського МРУЮ винесено постанову ВП № 42093925 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 908/440/13-г, виданого 05.03.2013 р. господарським судом Запорізької області про стягнення з КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради на користь КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради суми 1813043,11 грн. основної заборгованості, 1450,43 грн. пені, 298,03 грн. - 3% річних. Пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання рішення - до 25.02.2014 р. Згідно з пунктом 3 постанови, при невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк - виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. Копія зазначеної постанови була направлена боржнику із супровідним листом № 7802 від 20.02.2014 р., отримана останнім - 25.02.2014 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

26.02.2014 р. боржником, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції ВДВС, була вручена ВДВС Бердянського МРУЮ заява № 660 від 26.02.2014 р. про відкладення виконавчих дій на підставі ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». Заява обґрунтована тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана 25.02.2014 р., тобто в останній день, визначений для добровільного виконання рішення.

26.02.2014 р. головним державним виконавцем винесено постанову ВП № 42093925 про стягнення з боржника КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради виконавчого збору у розмірі 159488,64 грн. у зв'язку з невиконанням боржником наказу № 908/440/13-г у наданий строк. Копія зазначеної постанови була отримана боржником 07.03.2014 р.

Зазначаючи про незаконність постанови про стягнення виконавчого збору, боржник звернувся до господарського суду з даною скаргою та просить визнати постанову державного виконавця від 26.02.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору недійсною.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У разі ненадання боржником у строки, встановлені ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення (ч. 1 ст. 27 Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Як зазначалося вище, постанова від 19.02.2014 р. про відкриття виконавчого провадження, в якій було встановлено боржнику строк для самостійного виконання рішення (до 25.02.2014 р.) була отримана боржником 25.02.2014 р., тобто в останній день строку.

Боржник заявою від 26.02.2014 р., яка згідно зі штампом вхідної кореспонденції ВДВС Бердянського МРУЮ була отримана ВДВС 26.02.2014 р. (а.с. 60 т. 2), просив відкласти виконавчі дії на строк 10 робочих днів у зв'язку з отриманням постанови в останній день строку, встановленого для самостійного виконання рішення.

Разом з тим, державним виконавцем 26.02.2014 р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 159488,64 грн., копія якої отримана боржником поштою 07.03.2014 р.

Статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження» визначено підстави для відкладення провадження виконавчих дій. За наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до 10 робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Мотивуючи законність винесення постанови від 26.02.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору, представник ВДВС зазначає, що заява боржника про відкладення виконавчих дій надійшла до відділу ДВС 27.02.2014 р., додаючи копію заяви (а.с. 79 т. 2) боржника зі штампом реєстрації вхідної кореспонденції (вх. № 1554/03-44/1 від 27.02.2014 р.). Разом з тим, боржником до скарги додано копію зазначеної заяви (а.с. 60 т. 2), з якої вбачається, що вона (заява) була вручена ВДВС саме 26.02.2014 р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції ВДВС. Тобто, заява боржника надійшла до відділу ДВС 26.02.2014 р. та пройшла реєстрацію з присвоєнням вхідного номеру та була розглянута начальником ВДВС 27.02.2014 р. Крім того, з повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 81 т. 2), яке надійшло до відділу ДВС 26.02.2014 р., вбачається, що боржником постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана 25.02.2014 р. (в останній день строку для добровільного виконання рішення). З викладеного суд приходить до висновку, що державний виконавець був обізнаний стосовно наявності обставини, внаслідок якої боржник позбавлений можливості виконати рішення в наданий строк.

Постанова про відкладення провадження виконавчих дій винесена 27.02.2014 р.

Відповідно до матеріалів справи, 14.03.2014 р. (після звернення боржника до суду з даною скаргою), керуючись ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження», головним державним виконавцем органу ДВС Бердянського МРУЮ Марчевською О.М. винесено постанову про скасування процесуального документу - постанови про стягнення виконавчого збору від 26.02.2014 р. Постанова мотивована тим, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.03.2014 р. у справі № 908/440/13-г визнано таким, що не підлягає виконанню наказ від 05.03.2013 р. в частині стягнення суми 1813043,11 грн. основної заборгованості.

14.03.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 908/440/13-г на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обов'язок державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і недопущення у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 83 цього Закону визначено право начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем.

Законом не надано право державному виконавцю на скасування власної постанови (процесуального документу). Державний виконавець може виправити допущені у процесуальних документах граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Таким чином, враховуючи, що постанова від 14.03.2014 р. про скасування процесуального документу - постанови про стягнення виконавчого збору від 26.02.2014 р. винесена не начальником ВДВС Бердянського МРУЮ, а самим державним виконавцем Марчевською О.М., зазначена постанова до уваги судом не приймається.

З огляду на викладене вище, постанова від 26.02.2014 р. про стягнення з боржника КП «Бердянськводоканал» виконавчого збору у розмірі 159488,64 грн. на час розгляду судом скарги є такою, що у встановленому порядку не скасована, тобто діє.

Враховуючи викладені вище приписи законодавства, суд приходить до висновку, що постанова про стягнення з боржника КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради виконавчого збору у розмірі 159488,64 грн. є недійсною, оскільки боржник був позбавлений можливості виконати рішення у строк, наданий для добровільного виконання рішення. При винесенні зазначеної постанови державний виконавець не прийняв до уваги той факт, що постанова про порушення виконавчого провадження, якою надано боржнику строк для виконання рішення, отримана боржником в останній день цього строку. Відповідно, дії ВДВС Бердянського МРУЮ щодо стягнення з КП «Бердянськводоканал» виконавчого збору в розмірі 159488,64 грн., вчинені на підставі постанови від 26.02.2014 р., визнаються судом протиправними.

На підставі викладеного, скарга КП «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради судом задовольняється.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу від 11.03.2014 р. № 793 Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради на дії Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області.

Визнати протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо стягнення з Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 37622628) виконавчого збору в розмірі 159488,64 грн., вчинені на підставі постанови Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області від 26.02.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору.

Визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області від 26.02.2014 р. про стягнення з Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 37622628) виконавчого збору.

Примірники ухвали направити стягувачу, боржнику та ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції (71100, м. Бердянськ, вул. Свободи, 60).

Суддя Л.П. Гандюкова