Ухвала суду № 38296606, 17.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року справа №812/8368/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумак С.Ю.

секретар Пенькова А.В.,

за участі:

представника позивачів ОСОБА_2,

представника Приватного підприємства СВФ "Агро" Данілової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 р. у справі № 812/8368/13-а за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Луганської регіональної філії, Реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області, третя особа - Приватне підприємство СВФ "Агро" про визнання дій протиправними, визнання недійсним рішення та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з цим позовом про визнання дій протиправними, визнання недійсним рішення та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі.

Просили суд скасувати записи про державну реєстрацію договорів оренди землі від 01.03.2007 року, що укладені 15.09.2006 року між позивачами та ПП СВФ «Агро» з підстав, що державним реєстратором не дотримані вимоги Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року №174. На думку позивачів, державна реєстрація цих договорів проводилася без наявності обмінних файлів, технічної документації та реєстраційних карток в порушення зазначеного порядку шляхом внесення записів про державну реєстрацію договорів до відповідного розділу Книги записів реєстрації договорів оренди землі, а також до бази даних АС ДЗК з відміткою про реєстрацію на примірнику договору - на підставі не перевіреної інформації. Посилаються на ті обставини, що під час розгляду справи за їх позовом до ПП СВФ «Агро» про визнання договорів оренди недійсними їм стало відомо про відсутність в Сватівському відділі Держкомзему обмінних файлів, технічної документації та реєстраційних карток стосовно їх договорів, тому вони вважають це підставою для скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі, що, в свою чергу, буде підставою для скасування договорів оренди землі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 р. у справі № 812/8368/13-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивується необґрунтованістю та порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Під час апеляційного розгляду представник позивачів підтримав доводи апеляційної скарги, представник третьої особи проти доводів апеляційної скарги заперечувала, представники відповідачів до суду не прибули

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивачів та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що 15.09.2006 року між ПП СВФ «Агро» та позивачами: були укладені договори оренди земельних ділянок, які 01.03.2007 року були зареєстровані шляхом внесення записів про державну реєстрацію договорів до відповідного розділу Книги записів реєстрації договорів оренди землі, а також до бази даних АС ДЗК з відміткою про реєстрацію на примірнику договору. Ці факти підтверджені копіями договорів оренди від 15.09.2006 року, що зареєстровані 01.03.2007 року з реєстраційними номерами: 240845/0407417003467; 240845/040741700466; 240845/040741700219; 240845/040741700154; 240845/040741700361; 240845/040741700289; 240845/040741700389; 240845/040741700428; 240845/040741700353; 240845/040741700355; 240845/040741700461; 240845/040741700315; 240845/040741700372; 240845/040741700165; 240845/040741700414; 240845/040741700234; 240845/040741700452; 240845/040741700414 та не оспорюються сторонами (т.с.1а.с.20-128).

Право власності позивачів на земельні ділянки підтверджено відповідними державними актами, копії яких містять матеріали справи (т.с.1а.с.20-128). Крім того, воно не оспорюється сторонами.

Сторони не заперечують того факту, що зазначені договори оренди землі вже 6 років виконуються обома сторонами. Судами не приймалися рішення щодо визнання їх недійсними та такими, що порушують права та інтереси третіх осіб. Тому ці обставини не підлягають доказуванню, відповідно до ч.3 ст.72 КАС України, оскільки в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як встановлено під час апеляційного розгляду, з часу укладання договорів, позивачами неодноразово направлялися пропозиції до орендаря щодо розірвання договорів оренди землі.

Відповідно до ст..ст. 124-126 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди з моменту його реєстрації.

Як вбачається з відміток на самих екземплярах цих договорів оренди, 01.03.2007 року здійснено державну реєстрацію цих договорів державним реєстратором Сватівського районного відділу Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Швець Ю.В.

Статтею 99 ч.1,2 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 ч.1,2 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з відміток на самих екземплярах договорів оренди, 01.03.2007 року здійснено державну реєстрацію цих договорів державним реєстратором Сватівського районного відділу Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Швець Ю.В.

Позовну заяву позивачі щодо вимог про визнання дій протиправними, визнання недійсним рішення та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі подано до суду 01.10.2013 р. відповідно до штампу на конверті (а.с.9 Т.1)

Тобто позивачі із вказаними вимогами звернулась до суду із пропуском встановленого ч.2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку.

Жодних поважних причин пропуску строку позивачі суду не зазначили. Посилання позивачів на те, що їм стало відомо про відсутність в Сватівському відділі Держкомзему обмінних файлів, технічної документації та реєстраційних карток стосовно їх договорів під час розгляду справи за їх позовом до ПП СВФ «Агро» про визнання договорів оренди недійсними, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки саме з часу реєстрації договорів оренди позивачі повинні були дізнатися про порушення на їх думку своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова колегія вважає, що відсутні підстави для визнання поважними причини пропуску позивачами строку звернення до суду із позовом про визнання дій протиправними, визнання недійсним рішення та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі, а тому ці вимоги належить залишити без розгляду.

Оскільки позивачами пропущений строк, встановлений для звернення до адміністративного суду з позовними заявами про захист порушеного права, встановлений зазначеною нормою процесуального Закону, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 99, 100. 195, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19- задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2014 р. у справі № 812/8368/13-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Луганської регіональної філії, Реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області, третя особа - Приватне підприємство СВФ "Агро" про визнання дій протиправними, визнання недійсним рішення та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак