Ухвала суду № 38290401, 10.04.2014, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

10.04.2014 Справа № 21/229/07

Скаржник - Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б.1)

За позовом - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 1)

до відповідача - Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" ( 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, б.7; код за ЄДРПОУ 03345716)

про стягнення 201165 грн. 78 коп.,

розгляд скарги на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін:

від позивача (скаржника) - Подшебякіна О.М., дов. від 30.12.2013;

від відповідача - Бурдак О.В., дов. від 01.10.2013

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 23.10.2007 року позов по справі № 21/229/07 задоволено, стягнуто з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму 44372 грн. 88 коп. 3% річних , суму 156792 грн. 90 коп. втрат від інфляції, суму 2011 грн. 66 коп. витрат на державне мито, суму 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видано наказ після набрання рішенням законної сили, видано Дочірній компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" довідку на повернення зайво сплаченого державного мита у розмірі 0 грн. 34 коп.

14.01.2014 року до суду від позивача - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", надійшла скарга № 31/10-034 від 09.01.2014 року (вх. № 09-06/362 від 14.01.2014), в якій скаржник просить:

1. прийняти скаргу до розгляду;

2. визнати неправомірними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07;

3. визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07;

4. зобов'язати державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Ухвалою від 16.01.2014 року судове засідання для розгляду скарги ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-034 від 09.01.2014 року (вх. № 09-06/362 від 14.01.2014) призначено на 23.01.2014 року.

Ухвалою від 23.01.2014 року судове засідання для розгляду скарги на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області відкладено на 05.02.2014 року.

05.02.2014 ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області надано відзив на скаргу, просить відмовити у її задоволенні в повному обсязі.

05.02.2014 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (правонаступником відповідача) надано відзив на скаргу, просить відмовити у її задоволенні в повному обсязі.

У засіданні 05.02.2014 року на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 20.02.2014 року.

20.02.2014 року від ВАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" надійшло клопотання № 19/0923 від 20.02.2014 року про відкладення розгляду справи.

У засідання 20.02.2014 року позивач (скаржник) та представник ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області не з'явились, представників не направили, вимог ухвали суду від 16.01.2014 року не виконали.

Ухвалою від 20.02.2014 судове засідання для розгляду скарги на дії відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області, відкладене на 12.03.2014 року, 11 - 45.

11.03.2014 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» надані додаткові пояснення на скаргу.

У засіданні 12.03.2014 на підставі ст. 77 ГПК України оголошувались перерви до 25.03.2014, 10.04.2014.

24.03.2014 та 25.03.2014 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» надані додаткові пояснення на скаргу.

10.04.2014 скаржником надані суду додаткові докази у справі.

Розглянувши скаргу ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-034 від 09.01.2014 року (вх. № 09-06/362 від 14.01.2014), заслухавши представників сторін та Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - «ВДВС»), вивчивши додані матеріали, суд встановив.

Рішенням від 23.10.2007 року позов по справі № 21/229/07 задоволено, стягнуто з ВАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму 44372 грн. 88 коп. 3% річних , суму 156792 грн. 90 коп. втрат від інфляції, суму 2011 грн. 66 коп. витрат на державне мито, суму 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видано наказ після набрання рішенням законної сили, видано Дочірній компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" довідку на повернення зайво сплаченого державного мита у розмірі 0 грн. 34 коп.

На виконання рішення господарського суду Запорізької області від 23.10.2007 року видано наказ від 02.11.2007 № 21/229/07.

26.11.2007 року постановою головного державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Швець М.О. відкрито виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07.

30.11.2007 року постановою головного державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Швець М.О. зупинено виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07 на підставі п. 8 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

11.09.2008 року постановою державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Столяренко А.В. поновлено виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07 на підставі ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження».

11.09.2008 року постановою державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Столяренко А.В. зупинено виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07 на підставі п.15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

06.11.2012 року постановою державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Столяренко А.В. поновлено виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07 на підставі ч. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Постановою встановлено, що згідно платіжного доручення № 3401 від 21.08.2012 боржником на користь стягувача сплачено державне мито у розмірі 2011 грн.66 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у розмірі 118 грн. 00 коп.

Наказ господарського суду Запорізької області від 02.11.07 у справі № 21/229/07 про стягнення з ВАТ «Запоріжгаз» на користь ДК "Газ України" 203294.78 грн. заборгованості було передано на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом -«ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області»).

06.11.12 постановою заступника начальника ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області Сулакова Е.І. виконавче провадження за № 5483982 з примусового виконання судового наказу по справі № 21/229/07 на підставі п. 14 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено, припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

При цьому в даній постанові зазначено, що заборгованість списана згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" у встановленій рішенням суду № 21/229 від 02.11.2007 сумі, а саме - 201165 грн. 78 коп.

Судом встановлено, що 04.06.2011 року введено в дію Закон України „Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" № 3319-VІ від 12.05.2011 року (далі - Закон № 3319), який діяв до 30.06.2012 року. Відповідно до цього Закону підлягає списанню заборгованість, за природний газ суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, яка виникла у період з 1 січня 1997 року до 1 січня 2010 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

08.08.2011 року відповідно до Закону № 3319 постановою Кабінетом Міністрів України № 894 від 08.08.2011 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію.

Статтею 3 Закону № 3319 частину 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 14, яким передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України „Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Пунктами 2.1 та 2.2. статті 2 Закону №3319-VІ передбачено, що на умовах визначених цим Законом підлягає списанню: заборгованість за природний газ, що обліковувалась станом на 01.01.10 і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом; заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції"), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом. Вказаний закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 30.06.2012 року (ст. 3 Закону). Дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок" (ст. 1 Закону). Тобто поширення дії на Позивача у справі прямо передбачено Законом.

06.09.2011 року Комісією щодо списання заборгованості за природний газ ПАТ «Запоріжгаз» на підставі Закону № 3319 відповідно до Порядку списання заборгованості на природний газ та електричну енергію було списано заборгованість ПАТ «Запоріжгаз» перед ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» зі сплати фінансових санкцій, встановлених рішенням господарського суду Запорізької області від 23.10.2007 р. у справі № 21/229/07, а саме - 201165 грн. 78 коп.

Рішення щодо списання заборгованості та дії щодо списання заборгованості були оформлені протоколом № 2 Комісії щодо списання заборгованості за природний газ ПАТ «Запоріжгаз» від 06.09.2011 року, який було затверджено керівником ПАТ «Запоріжгаз» 06.09.2011 року. Пунктом 8 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.11 №894 (далі - Порядок) передбачено, що учасники процедури списання протягом десяти днів після затвердження протоколу подають кредиторам інформацію про суми списаної заборгованості в розрізі договорів, а також видів заборгованості.

На виконання зазначених вимог пункту 8 Порядку ПАТ «Запоріжгаз», своїм листом вих. № 15/5195 від 08.09.11, надіслав на адресу позивача (стягувача) інформацію про суми списаної заборгованості. Підставами для прийняття рішення та списання заборгованості були встановлені судом та зазначені в його рішенні факти, а саме те, що вищевказана заборгованість виникла у 2006-2007 р.р., тобто станом до 1 січня 2010 року, це фінансові санкції за її несплату. Вона не була сплачена станом на 06.09.2011 року, тобто не була сплачена на дату набрання чинності Закону № 3319.

Згідно платіжного доручення № 3401 від 21.08.2012 боржником на користь стягувача сплачено державне мито у розмірі 2011 грн.66 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у розмірі 118 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Відповідно до п. 2.5 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 3, дія цього Порядку поширюється на підприємства незалежно від форми власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні компанії "Газ України", "Укртрансгаз", "Укргазвидобування", а також державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" і державне підприємство "Енергоринок" (далі - учасники процедури списання). Як випливає із приписів даної правової норми, одним із учасників, на яких поширюється дія цього порядку є Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Відповідно до п. 6 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Таким чином, як випливає з приписів вищенаведеної правової норми, для списання заборгованості кожен учасник процедури списання заборгованості має утворити комісію з питань списання заборгованості, яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів та провести списання заборгованості на підставі протоколів зазначеної комісії, ці протоколи затверджуються головою відповідної комісії.

Оскільки учасниками процедури списання відповідної заборгованості є як боржник, так і кредитор (контрагенти), то і боржник і кредитор мають створити комісію з питань списання заборгованості та провести списання цієї заборгованості на підставі протоколів комісій, що створені як кредитором, так і боржником.

Судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі, в порядку та у спосіб, визначений законодавством створено робочу комісію по списанню заборгованості за природний газ та затверджено її склад (наказ від 05.09.2011 № 520-од), якою за протоколом № 2 від 06.09.2011р. списано кредиторську заборгованість перед позивачем - Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за договором комісії № 1-06/03-1483 від 17.02.2003 у сумі 201165.78 грн. (сума 44372 грн. 88 коп. 3% річних та 156792 грн. 90 коп. втрат від інфляції).

Відповідно до п. 3 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, учасники процедури списання протягом 30 днів після закінчення строку дії Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (далі - Закон) проводять звіряння розрахунків і підписують відповідні акти станом на 31 грудня 2011 р., в яких фіксується сума заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості. Отже, як випливає із приписів цієї правової норми, на учасників процедури списання покладено обов'язок протягом 30 днів після закінчення строку дії Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" провести звіряння розрахунків і підписати відповідні акти, в яких фіксується сума заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 30 червня 2012 року.

Отже, відповідно до приписів вищенаведених правових норм, учасники процедури списання, якими є Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», були зобов'язані до 30 липня 2012р. провести звіряння розрахунків і підписати відповідні акти, в яких мали зафіксувати суму заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Проте, виконавче провадження ВП № 5483982 з примусового виконання наказу № 21/229/07 від 02.11.2007 було закінчено на підставі лише протоколу комісії, яка створена ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" зазначена заборгованість не списувалась, сторонами акти, в яких зафіксовано суму заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості не підписувалось. Відповідний протокол був складений лише відповідачем, що свідчить про недотримання положень вищенаведеного законодавства щодо списання заборгованості.

Представник скаржника у засіданні 10.04.2014 пояснив, що Комісією з питань списання заборгованості, яка створена Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", заборгованість відповідача за рішенням господарського суду по справі № 21/229/07 не списувалась.

За даними звіряння сторін (акт від 31.12.2010) заборгованість за договором комісії № 1-06/03-1483 від 17.02.2003 у загальній сумі 1684800.15 грн. залишилась незмінною і за даними звіряння сторін станом на 31.12.2011, що надійшло відображення у акті звіряння від 31.12.2011.

Відповідно до п. 14 ч. 1, ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні. Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що доводи скаржника, зазначені у скарзі, є правомірними. Скаргу ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-034 від 09.01.2014 року (вх. № 09-06/362 від 14.01.2014) слід задовольнити частково та визнати неправомірними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07. Також слід визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07. В іншій частині скарги - зобов'язати державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду слід відмовити, враховуючи правову позицію викладену в постанові Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" та положення ст. 19. Закону України "Про виконавче провадження". Суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про виконавче провадження" та ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ

Скаргу ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-034 від 09.01.2014 року (вх. № 09-06/362 від 14.01.2014) задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07.

Визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2012 року з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 02.11.2007 року по справі № 21/229/07.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі, ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області.

Суддя В.І. Черкаський