Постанова № 38288841, 09.04.2014, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/985/14-а

Провадження №

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

09.04.2014 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Стрижак С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», стягнення моральної шкоди, зазначаючи, що вона, ОСОБА_1, працювала до виходу на пенсію за віком на поса дах державного службовця та в органах місцевого самоврядування - більше 16 років.

З 25.02.1997 року працювала в Державній податковій інспекції у м. Кременчуці Пол тавської області /після реорганізації - Кременчуцька об'єднана Державна податкова інспек ція Полтавської області/, 09.09.2002 року була звільнена за переводом в виконавчий комітет Автозаводської районної ради. З 05.04.2011 року призначено на посаду у Виконавчій комі тет Кременчуцької міської ради, 05.04.2013 року була звільнена за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію, в зв'язку з досягненням 55 річного віку, у відповідності до ро зділу 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодав чого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р.

Таким чином у неї в наявності більше 10 років стажу на посадах в органах місцево го самоврядування та 6 років в державній податковій службі, /при загальному стажі 33 ро ки/.

Відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самовря дування" у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних ка тегорій посад державних службовців.

27 лютого 2014 року вона звернулась до Національного агентства України з питань дер жавної служби з запитом, щодо наявності у неї права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі звільнення з роботи у зв'язку з ви ходом на пенсію.

На цей лист отримала відповідь Національного агентства України з питань держав ної служби з підтвердженням мого права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 мі сячних посадових окладів.

Її звільнення було оформлено наказом № 7-К від 05.04.2013 року, відповідно до нього наказано бухгалтерії провести всі необхідні розрахунки, в тому числі виплатити гро шову допомогу в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів, в зв'язку з виходом на пенсію за віком, як такій, що відпрацювала на посадах в органах місцевого самоврядування не менше 10 років.

Цей факт підтверджується наказом № 7-К від 05.04.2013 р..

Але через два місяці - в червні місяці 2013 р. поштою вона отримала лист від Виконав чого комітету Кременчуцької міської ради, в якому було зазначено що з метою уточнення та приведення у відповідність до чинного законодавства України Наказу № 7-К, до Наказу № 7-К від 05.04.2013 р. внесено зміни Наказом № 8 від 08.04.2013 р.

Останній підпункт другого абзацу Наказу Управління житлово-комунального госпо дарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 05.04.2013 р. № 7-К вирішено викласти у наступній редакції: "Виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 (де сяти) місячних посадових окладів за рахунок економії заробітної плати за 1 (перший) квар тал, так як дана грошова допомога не була запланована, у зв'язку з виходом на пенсію, як такій, що відпрацювала на посадах в органах місцевого самоврядування не менше 10 років, але після надання до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради довідки з Пенсійного фонду про призначення пенсії".

Нею було надано довідку з Пенсійного фонду про призначення пенсії від р. № 118 в Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комі тету Кременчуцької міської ради.

Крім того 03.10.2013 року надіслала Претензію до Управління житлово- комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з вимогою виплатити грошову допомогу в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів та на дала примірник цієї довідки про призначення пенсії від 20.06.2013 р. №118 повторно.

Відповідно до Повідомлення про вручення поштового відправлення претензію від повідачем було отримано 8.10.2013 р..

Але до цього часу ніякої відповіді не отримала. Тому вимушена звернутися до суду.

Вважає що неправомірною бездіяльність відповідача їй нанесено моральну шкоду, яку оцінює в 15 000 (п'ятнадцять тисяч) грн.

Просила суд визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поваж ними та розглянути позовну заяву.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Виконавчого ко мітету Кременчуцької міської ради (УЖКГ), ідентифікаційний код юридичної особи 03365860 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 JI. В. грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства Виконавчого ко мітету Кременчуцької міської ради (УЖКГ), ідентифікаційний код юридичної особи 03365860, - 15 000 грн. як відшкодування моральної шкоди, завданої його бездіяльністю, щодо виплати ОСОБА_1 JI. В. грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги свого довірителя підтримав посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві і просив їх задовольнити.

Представник Відповідача Управління житлово-комунального господарства Виконавчого ко мітету Кременчуцької міської ради Шаумян О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала посилаючись на обставини викладені в заперечені на позовну заяву, просила суд у задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних судах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 25.02.1997 року працювала в Державній податковій інспекції у м. Кременчуці Пол тавської області /після реорганізації - Кременчуцька об'єднана Державна податкова інспек ція Полтавської області/, 09.09.2002 року була звільнена за переводом в виконавчий комітет Автозаводської районної ради. З 05.04.2011 року її призначено на посаду у Виконавчій комі тет Кременчуцької міської ради, 05.04.2013 року звільнена за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію, в зв'язку з досягненням 55 річного віку, у відповідності до ро зділу 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодав чого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р.

05.04.2013 року начальником УЖКГ прийнято наказ № 7-К «Про звільнення ОСОБА_1В.», відповідно до якого бухгалтерія УЖКГ повинна була провести всі необхідні розрахунки з ОСОБА_1 в тому числі виплатити грошову допомогу в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію.

Наказом УЖКГ № 8-К від 08.04.2013 внесені зміни до вищезазначеного наказу, відповідно до яких виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію, буде здійснена після надання до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради довідки з Пенсійного фонду про призначення пенсії.

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 20.06.2013 № 118, «ОСОБА_1 звернулася до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці 20.06.2013 для призначення пенсії за віком».

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 31.07.2013 № 11823/01-21, ОСОБА_1 пенсія призначена на загальних підставах, право на призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу» набуде після досягнення пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а саме після досягнення 57 років.

У зв'язку зі спірністю питання щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, УЖКГ звернулось до Національного агентства з питань державної служби з проханням надати роз'яснення з приводу того, чи виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з достроковим виходом на пенсію за віком з посади в органах місцевого самоврядування і при наявності 10 років стажу державного службовця.

29.08.2013 року на адресу УЖКГ надійшов лист з Національного агентства з питань державної служби, відповідно до якого надано роз'яснення, що одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується при звільнені працівника з посади посадової особи місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування (державного службовця).

Листом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.06.2009 № 344/13/84-09 передбачено, що грошова допомога (в розмірі 10 місячних посадових окладів) виплачується у разі звільнення з посади посадової особи місцевого самоврядування у зв'язку з призначенням пенсії, передбаченої зазначеною статтею Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

08.10.2013 року УЖКГ отримало претензію ОСОБА_1 з вимогою виплатити належну їй суму 11 470 грн. разової грошової допомоги.

Беручи до уваги лист Міністерства праці та соціальної політики України від 17.06.2009 № 344/13/84-09, лист з Національного агентства з питань державної служби № 4391/13-13 від 19.08.2013 УЖКГ не здійснило виплати на рахунок позивача, тому рішення щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів є законними.

Зважаючи на вищезазначені роз'яснення та у зв'язку з тим, що пенсія ОСОБА_1 призначена за віком на загальних підставах, задовольнити її вимогу щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів є неможливим.

Керуючись ст. ст. 8-12, 17-19, 21,70,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», стягнення моральної шкоди - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: