Ухвала суду № 38287749, 16.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

16 квітня 2014 р. Справа № АМ-1/820/2951/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Ділбарян А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Рибалко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності керівника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області за адміністративне правопорушення, вчинене щодо розгляду адміністративної справи №804/2951/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області,

третя особа ОСОБА_4

про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області, третя особа ОСОБА_4, в якому просить суд:

- визнати рішення Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області про відмову в реєстрації незаконним;

- зобов'язати Фрунзенський РВ ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Фрунзенський РВ ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_5 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Фрунзенський РВ ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_6 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Фрунзенський РВ ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_7 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2014 р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Суд зазначає, що в судовому засіданні 25.03.2014 року протокольною ухвалою суду зобов'язано Фрунзенський РВ ГУ ДМС України в Харківській області надати копії документів з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду та вирішення справи та оголошено перерву до 08.04.2014 р.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Представник відповідача належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, що підтверджується підписом в розписці про день та час слухання справи, в судове засідання, призначене на 08.04.2014 р. о 09:15 не прибув, клопотань, заяв та витребуваних документів до суду надано не було.

Судовий розгляд справи відкладено до 16.04.2014 року через неприбуття до судового засідання представника відповідача.

Станом на 16.04.2014 року до канцелярії суду документів, витребуваних протокольною ухвалою суду не надходило.

Представником відповідача, належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням, надано до канцелярії суду заяву про перенесення слухання справи, яка обґрунтована тим, що в Апеляційному суді Харківської області, 16.04.2014 р. також слухаються дві справи: о 10.20 год. та о 11.15 год. за участю Фрунзенського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області як третьої особи, однак доказів на підтвердження викладених обставин надано не було.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Частиною другою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особи, які беруть участь у справі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Всупереч наведеному, через зневажливе ставлення до суду, уповноважений представник Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області, в судове засідання не прибув, витребуваних документів через канцелярію суду не надав.

В судове засідання прибув представник Рибалко Ю.В., однак на підтвердження повноважень належним чином завіреної копії або оригіналу довіреності надано не було.

Законом України від 07.07.2010 р. №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею 221-1, відповідно до якої справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розглядають місцеві господарські та адміністративні суди, апеляційні суди, вищі спеціалізовані суди та Верховний Суд України.

Відповідно до положень статті 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини другої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення особи до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення порушення, для чого у судовому засіданні із розгляду адміністративної справи оголошується перерва.

Таким чином, невиконання протокольної ухвали суду, повторну неявку представника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області суд розцінює, як неповагу до суду, тому що така бездіяльність причиняє затягування строку розгляду справи, що є порушенням, як положень Кодексу адміністративного судочинства України, так і пункту першого статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, а також підриває авторитет правосуддя та створює правовий нігілізм в державі.

Судом встановлено, що керівником Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області є ОСОБА_8, яка здійснює керівництво, забезпечує дотримання працівниками трудової, виконавської дисципліни та несе персональну відповідальність за діяльність Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області.

Враховуючи викладене та повторну неявку представника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області без поважної причини в судове засідання, що свідчить про неповагу до суду, а також беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов до висновку про наявність підстав для накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на керівника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_8 в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340,0 грн. (17,00 грн.*20)

Керуючись статтями 185-3, 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтею 134 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на керівника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_8 в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340,0 грн.

Постанову направити керівнику Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_8 для добровільного виконання.

Зобов'язати керівника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_8 сплатити штраф не пізніше, як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу за реквізитами: отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківській області, код ЄДРПОУ 34390710, код ОКПО: 37999628, МФО банку: 851011, назва банку: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31217206784011, призначення платежу: Адміністративні штрафи та інші санкції відповідно до частини першої статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зобов'язати керівника Фрунзенського РВ ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_8 подати до Харківського окружного адміністративного суду документ, що підтверджує сплату штрафу, в місячний строк з дати отримання даної постанови.

Згідно пункту другого частини другої статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» постанова суду у справі про адміністративні правопорушення є виконавчим документом.

Попередити, що у випадку не сплати штрафу у добровільному порядку, постанову буде направлено до відділу державної виконавчої служби за місцем роботи для примусового виконання відповідно до частини першої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 221-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Бездітко