Ухвала суду № 38285775, 17.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/4686/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.,

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ПАТ «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з ПАТ «Чернігівський завод «Металіст» (ідентифікаційний код 02972523) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (р/р 25601200287321 в ЧОУ АТ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 15 850 (п'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят) грн. 09 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - ПАТ «Чернігівський завод «Металіст», звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ПАТ "Чернігівський завод "Металіст" (ідентифікаційний код 02972523) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується відповідним витягом, наявним в матеріалах справи (а.с. 6-12) та взято на облік до УПФУ в м. Чернігові як платника страхових внесків 06.02.1991 за реєстраційним номером 0110 (а.с.13).

Як вбачається з матеріалів справи, у ПАТ «Чернігівський завод «Металіст» працювали особи, яким призначені пільгові пенсії на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктами "б"- "з" статті 13 Закону визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 -IV від 09 липня 2003 року - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення ". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно до п. п. 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції - розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно до п. 6.8 Розділу 6 Інструкції - підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На виконання вимог чинного законодавства позивачем були надіслані відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які були отримані посадовими особами ПАТ «Чернігівський завод «Металіст».

Згідно даних розрахунків розмір заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій відповідача за жовтень-грудень 2012 рік становить 15 850, 09 грн.

Відповідач в добровільному порядку фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за жовтень - грудень 2012 року до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед позивачем у розмірі 15 850, 09 грн.

Доводи апелянта з приводу того, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають відшкодовувати позивачу малі госпрозрахункові підприємства «Чернігівпластмас» та «Метиз», які були виділені зі складу Чернігівського заводу «Металіст», колегія суддів до уваги не приймає..

На виконання постанови Ради Міністрів СРСР № 790 від 08 серпня 1990 року «Про заходи по створенню і розвитку малих підприємств» проведена реорганізація Чернігівського заводу «Металіст», шляхом виділення малих підприємств.

Відповідно до Наказу Виробничого об'єднання місцевої промисловості «Зубр» № 73 від 15 жовтня 1990 року «Про створення малого підприємства» створено мале госпрозрахункове підприємство з виробництва пластмасових виробів «Чернігівпластмас» на базі існуючого цеху, виділенням його зі складу заводу «Металіст».

Наказом Чернігівського заводу «Металіст» № 139-к від 26 жовтня 1990 року «Про звільнення працівників цеху пластмасових виробів» звільнено за переводом до МГП «Чернігівпластмас», зокрема, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 .

Наказом Виробничого об'єднання місцевої промисловості «Зубр» № 72 від 15 жовтня 1990 року «Про створення малого підприємства» створено МГП «Метиз» на базі існуючої ділянки, виділенням його із заводу «Металіст», а наказом Чернігівського заводу «Металіст» № 140-к від 26 жовтня 1990 року «Про звільнення працівників метизного цеху» звільнено за переводом до МГП «Метиз», зокрема, ОСОБА_6

Відповідно до п. 6.2 Інструкції - витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно до п. 6.9 Інструкції - у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, пропорційно періоду їх роботи на вищезазначених підприємствах, що підтверджується відповідними розрахунками.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що УПФУ в м. Чернігові визначено зобов'язання ПАТ «Чернігівський завод «Металіст» по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності до положень пунктів 6.2 та 6.9 Інструкції, тобто пропорційно їх роботи на вищезазначених підприємствах.

Проте, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 15 850, 09 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до ПАТ «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вказана позиція підтверджується також практикою Вищого адміністративного суду України (рішення К/800/47527/13 від 11 грудня 2013 року).

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.