Ухвала суду № 38269218, 03.04.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.Справа № 820/6266/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лозівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2014р. по справі № 820/6266/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області на стягувача - Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2013 р. в адміністративній справі № 820/6266/13-а задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та стягнуто на його користь з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 1194,03 грн. У зв'язку з набранням чинності 11.08.2013 року Закону України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України, просив задовольнити заяву та замінити сторону виконавчого провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження з виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/6266/13-а від 19.08.2013р., а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області (код - 22681992) на правонаступника - Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (код - 38484990, 64600, Харківська область, м. Лозова, м-н 3, буд. 5).

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме норм Закону України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", ЦПК України, ГК України, КАС України, просить скасувати ухвалу суду від 20.02.2014 р. та прийняти нову - про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів апеляційної інстанції, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2013 р. по адміністративній справі № 820/6266/13-а задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та стягнуто на його користь з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 1194,03 грн.

На виконання зазначеного судового рішення 22.10.2013 р. Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, де стороною виконавчого провадження - стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області.

Приймаючи рішення про заміну стягувача у виконавчому провадженні, суд першої інстанції виходив з того, що 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" № 406-VII від 04.07.2013 року, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Відповідно до п. 3 Перехідних положень зазначеного Закону процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону. Отже, Міністерству доходів і зборів України були передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску, що є підставою для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки абзацом третім пункту 3 Перехідних положень Закону № 406-VII визначено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Перехідних положень зазначеного Закону встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для заміни стягувача Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області на Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області є помилковим.

Позивач наділений повноваженнями завершення процедур адміністрування єдиного внеску, в тому числі щодо стягнення сум заборгованості у примусовому порядку.

Крім того, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази завершення УПФУ в Первомайському районі Харківської області процедури адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, листом № 2164/10/20-269 від 10.12.2013 року Первомайським відділенням Лозівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області повідомлено Управлінню ПФУ в Первомайському районі Харківської області реквізити для перерахування єдиного внеску для фізичних осіб-підприємців, що свідчить про фактичне продовження позивачем здійснення функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно задоволено заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 року не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової, про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, п.4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2014 р. по справі № 820/6266/13-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого лиcта по справі № 820/6266/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Пянова Я.В.Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.