Ухвала суду № 38268875, 11.04.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 817/1067/14

11 квітня 2014 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сало А.Б. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в справі за позовом

Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд"

до

Реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції Рівненської області

Реєстраційна служба Рівненського районного управління юстиції Рівненської області

про визнання дій протиправними, скасування реєстраційного запису

В С Т А Н О В И В:

Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву «Рівнеагробуд» звернулася до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області про внесення 11.03.2014 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації змін до установчих документів, відомостей про склад засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне"; визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області про внесення 14.03.2014 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації змін до установчих документів та зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне"; скасування реєстраційного запису державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області у Єдиному державному реєстрі, вчиненого 11 березня 2014 року щодо реєстрації змін до установчих документів, відомостей про склад засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20); скасування реєстраційного запису державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області у Єдиному державному реєстрі, вчиненого 14 березня 2014 року щодо реєстрації змін до установчих документів та зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20).

Ухвалою суду від 11.04.2014 відкрито провадження у справі.

Одночасно із зверненням до суду із вказаним позовом, позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно яких зареєстровано зміни до Статуту ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), затвердженого рішенням Загальних зборів учасників 07.03.2014 року (Протокол №1/13 від 07.03.2014 року), зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», та запису про зміну місцезнаходження ТОВ "Агробуд-Рівне" на адресу « 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20»; заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області та Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вчиняти будь-які дії чи приймати будь-які рішення щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), вчиняти будь – які дії чи приймати будь-які рішення щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін та або доповнень до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а також вчиняти будь-які інші реєстраційні дії щодо юридичної особи ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20) на підставі документів, поданих будь-якими особами.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що відповідачем – Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції Рівненської області протиправно внесено записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо змін у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», місцезнаходження ТОВ «Агробуд-Рівне», а також державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агробуд-Рівне».

Вказані дії реєстратора, на переконання позивача можуть спричинити заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

За таких обставин, враховуючи клопотання позивача про забезпечення позову та зміст заявлених позовних вимог, відповідно до вимог ст. 118 КАС України, суд прийшов до висновку про необхідність негайного вирішення заявленого клопотання, без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України за клопотанням позивача чи з власної ініціативи суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З аналізу даної норми права вбачаються 4 окремі підстави для забезпечення позову:

- очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення правам та інтересам позивача;

- неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

- якщо для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Зокрема, необхідно буде звертатися до суду, визнавати недійсними договори чи рішення, вилучати майно тощо;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.

При заявлені клопотання позивач виділяє як підставу для забезпечення позову - очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Однією з підстав забезпечення позову є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення прав та законних інтересів позивача.

Судом встановлено, що між сторонами існує спір щодо правомірності дій Державного реєстратора Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції під час реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агробуд-Рівне»

Доводи заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів мають бути з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового розгляду.

Забезпечення позову допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Враховуючи обсяг заявленого клопотання, беручи до уваги принцип співрозмірного вжиття заходів забезпечення позову, суд приходить до висновку, що наведені позивачем фактичні обставини, є достатніми для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, оскільки в результаті зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне» та реєстрації змін до статуту товариства існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Частинами 3 та 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд в порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи та додані до неї докази, суд приходить до висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,—

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача – Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд" щодо вжиття заходів забезпечення позову задовольнити повністю.

Зупинити дію записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно яких зареєстровано зміни до Статуту ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), затверджений рішенням Загальних зборів учасників 07.03.2014 (Протокол №1/13 від 07.03.2014 року), зміни у складі учасників ТОВ «Агробуд-Рівне», та запис про зміну місцезнаходження ТОВ "Агробуд-Рівне" на адресу « 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Бойка, 20».

Заборонити державним реєстраторам Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області та Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вчиняти будь-які дії чи приймати будь-які рішення щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), вчиняти будь – які дії чи приймати будь-які рішення щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін та або доповнень до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а також вчиняти будь-які інші реєстраційні дії щодо юридичної особи ТОВ "Агробуд-Рівне" (код ЄДРПОУ 33082153, місцезнаходження: 35304, Рівненська область, Рівненський район, с. Корнин, вул. Бойка, буд. 20) на підставі документів, поданих будь-якими особами.

Копію ухвали негайно надіслати позивачу – Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд" та відповідачам – Реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції Рівненської області Реєстраційна служба Рівненського районного управління юстиції Рівненської області .

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвали про заборону вчиняти певні дії виконується в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сало А.Б.