Постанова № 38248374, 16.04.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/1930/14-а Провадження № 2-а/591/174/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Міліціанова Р.В., при секретарі Бузовій Т.І., за участю представника позивачки - ОСОБА_1, представника відповідача - Шульга Ю.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2014р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в поновленні пенсії протиправними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми виплачувати пенсію за віком з 19.02.2011р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Позивачці призначено пенсію за віком, яку вона отримувала за місцем фактичного проживання у м. Суми.

У 2000 році виплату пенсії припинено в зв'язку з виїздом на постійне проживання за кордон до держави Ізраїль.

19.02.2014р. позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Суми з заявою про поновлення виплати пенсії, однак, 14.03.2014р. відповідачем відмовлено в поновленні виплат в зв'язку з проживанням за кордоном.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (далі - Закон) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 51 Закону в разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Конституційний Суд України Рішенням від 7 жовтня 2009 року N 25-рп/2009 пункт 2 частини першої статті 49, друге речення статті 51 цього Закону щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України, визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Отже, із 7 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року N 25-рп/2009.

Після прийняття Конституційним Судом України цього Рішення і на час розгляду справи інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україна не уклала відповідного договору, не прийнято.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, права позивачки порушені і підлягають захисту.

Аналогічну позицію висловлено Вищим адміністративним судом України у постанові від 05.09.2013р. по справі N К/9991/22721/12, а також Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014 р. N 212/11/14-14.

Щодо строків перерахунку призначеної пенсії суд виходить з наступного.

В силу ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Таким чином, поновлення здійснюється за наявності не лише підстави (Рішення КСУ), але й умов для виплати, тобто волевиявлення пенсіонера, його заяви.

Відносно процедури поновлення пенсії та строків виплати законодавець допустив субсидіарне регулювання поновлення пенсії положеннями ст.ст.35, 46 Закону.

Дійсно ст.46 Закону визначає можливість сплати пенсії за останні три роки до дня звернення за отриманням, однак пов'язує таку можливість з нарахуванням пенсії. Позивачці пенсія не нараховувалась, тому підстави для застосування ст.46 Закону - відсутні.

В будь - якому випадку, ч.3 ст.35 Закону, яка є спеціальною відносно ст.46, вводить обмеження щодо виплати пенсії за минулий термін, у випадку коли до дати поновлення минуло більше п'яти років.

Оскільки, з моменту припинення виплат минуло більше п'яти років, то в даному випадку слід керуватися ч.3 ст.35, ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто поновлення слід здійснювати з дати звернення з заявою про поновлення пенсії - 19.02.2014р.

Оскільки, позовні вимоги за період з 19.02.2011р. по 24.09.2013р. включно ухвалою суду залишено без розгляду, то позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що вимоги задоволено частково, в іншій частині - залишено без розгляду, то на користь позивачки слід присудити судові витрати відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.2, 9, 98-100, 158-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми поновити ОСОБА_3 виплату пенсії за віком з 19.02.2014р.

В задоволенні позовних вимог про виплату пенсії за період з 25.09.2013р. по 18.02.2014р. - відмовити за обґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Для суб'єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Р.В. Міліціанов