Ухвала суду № 38240026, 09.04.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

"09" квітня 2014 р. Справа № 809/481/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватної торгово-виробничої фірми "Флоріада"

до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2

про визнання дій незаконними, зобов'язання утриматись від вчинення дій, зобов'язання вчинити дію,-

В С Т А Н О В И В:

Приватна торгово-виробнича фірма "Флоріада" звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області, в якому просить суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області щодо нарахування відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, протиправними у зв'язку з порушенням процедури, передбаченої Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області утриматись від нарахування відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, за рахунок Приватної торгово-виробничої фірми "Флоріада"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області перевести ОСОБА_2 в іншу категорію пенсіонерів згідно статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що згідно протоколу № 958 від 04.08.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області ОСОБА_2 з 05.05.2009 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «ж» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (надалі - Інструкція ).

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємство в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.9 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Однак як встановлено судом, Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області в порушення вимог пункту 6.4 Інструкції визначило Приватній торгово-виробничій фірмі "Флоріада" розмір сум до відшкодування в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2 згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «ж» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вперше лише з листопада 2013 року. Вказаний розрахунок фактичних витрат згідно п. 6.9 Інструкції було скеровано відповідачем Управлінню Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області, яке його направило позивачу в грудні 2013 року. Вищевказані обставини визнані в судовому засіданні представниками обох сторін.

Зазначені порушення відповідачем норм Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, вплинули на розмір заборгованості позивача перед Пенсійним фондом України та дотримання ним строків відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної його колишньому працівнику ОСОБА_2 згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «ж» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в судових засіданнях під час розгляду справи не зміг пояснити суду причин вищевказаних порушень вимог Інструкції.

Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Враховуючи, що при розгляді даної адміністративної справи виявлені порушення позивачем норм Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, суд вважає за необхідне повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про наявність таких порушень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що їм сприяли.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про допущені Управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, по дотриманню строків розрахунку Приватній торгово-виробничій фірмі "Флоріада" (ідентифікаційний код 32290806) сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2 на пільгових умовах згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «ж» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - для вжиття заходів до усунення причин та умов, що сприяли вказаним порушенням.

Про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, повідомити суд у строк, встановлений статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Боршовський Т.І.