Ухвала суду № 38237510, 18.02.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2014 року

справа № 808/8182/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року в адміністративній справі

за позовом Приватної установи «Новий театр»

до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Приватної установи «Новий театр», в якому позивач просив: визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 22.08.2013 №1024 про відмову у внесенні Приватної установи «Новий Театр» до Реєстру неприбуткових установ та організацій і скасувати зазначене рішення; зобов'язати Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій Приватну установу «Новий Театр».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду та прийняту нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Приватна установа «Новий Театр» є юридичною особою, яка зареєстрована 21.11.2012 за №11031020000033404. Державну реєстрацію змін до установчих документів (викладення Статуту в новій редакції) проведено державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції 06.08.2013. Організаційно-правовою формою ПУ «Новий Театр» за КОПФГ є «Приватна організація (установа, заклад); видами діяльності за КВЕД-2010 є « 90.01 Театральна та концертна діяльність» та « 90.02 Діяльність із підтримки театральних і концертних заходів».

Статут Приватної установи «Новий театр» затверджений рішенням Ради Торгівельно-промислової транснаціональної корпорації «Кераміст», протокол № 3 від 29.07.2013.

Відповідно до п. 1.3 Статуту Театр визначено як неприбуткову установу, метою діяльності якої згідно з п. 3.1 Статуту є є провадження благодійної діяльності і меценатства, що виражається у здійсненні діяльності у галузі театрів і театральної справи, пов'язаною зі створенням, публічним виконанням, публічним показом, поширенням та збереженням творів театрального мистецтва, забезпеченням умов для розвитку театральної творчості, підготовкою професіональних кадрів, пропагандою кращих зразків театрального мистецтва і не має на меті одержання прибутку.

Театр здійснює діяльність, яка передбачає розвиток театрального мистецтва і театральної справи, формування та задоволення потреб населення в театральному мистецтві і не має на меті одержання прибутку (п. 3.3 Статуту).

Пунктами 5.8-5.9 Статуту визначено, що Театр не має права використовувати належні йому кошти або будь-яке інше майно на цілі, не пов’язані з виконанням статутних завдань, а майно та доходи Театру не можуть бути використані на користь Засновника театру або його посадових осіб, а також не можуть бути розподілені як під час існування Театру, так і після його ліквідації.

Дані положення Статуту цілком кореспондуються з положеннями Закону України «Про театри та театральну справу», статтею 15 якого передбачено, що театри мають право на одержання статусу неприбуткової організації, за умови, що установчі документи театру, що претендує на одержання статусу неприбуткової організації, повинні визначати статус театру як неприбуткової організації.

Установчі документи Театру, як вірно встановлено судом першої інстанції, визначають статус останнього як неприбуткової організації.

Згідно з пп. 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 ПК України неприбуткові підприємства, установи та організації - підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.

Відповідно до пункту 2 розділу I Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 24.01.2011 № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2011 за № 161/18899 (чинного на час виникнення спірних відносин), реєстр неприбуткових установ та організацій - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові підприємства, установи та організації та їх відокремлені підрозділи, визначені підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового кодексу України, доходи яких згідно із статтею 157 розділу III Податкового кодексу України звільняються від сплати податку на прибуток.

Пунктами 2, 3 розділу II Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій встановлено, що для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів. Органи державної податкової служби можуть проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах.

З матеріалів справи вбачається, що розглянувши реєстраційну заяву за формою № 1-РН від 09.08.2013 щодо включення ПУ «Новий Театр» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято рішення від 22.08.2013 №1024 про відмову у внесенні установи (організації) до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що дане рішення не містить жодного обґрунтування підстав відмови, що суперечить процедурі прийняття рішень суб’єктами владних повноважень та принципам, визначеним ч. 3 ст. 2 КАС України, що унеможливлює платника податку усунути підстави, за умови яких спірне рішення було прийнято та реалізувати відповідне право, надане законом, що свідчить про його протиправність.

В обґрунтування апеляційної скарги податковий орган зазначив, що Театр не може вважатися неприбутковою організацією, оскільки є приватною установою.

Натомість навіть такі доводи апелянта не носять під собою правового обґрунтування, адже підпунктом «г» пункту 157.1 статті 157 Податкового кодексу України визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є іншими, ніж визначені в підпункті «б» пункту 157.1 статті 157 розділу III Податкового кодексу України, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів.

За змістом п. 157.15 ст. 157 ПК України під терміном «основна діяльність» для цілей цього підпункту слід розуміти діяльність неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у тому числі з надання реабілітаційних та фізкультурно-спортивних послуг для інвалідів (дітей-інвалідів), благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх, соціальних та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення систем соціального самозабезпечення громадян (недержавні пенсійні фонди та інші подібні організації).

До основної діяльності також включається продаж неприбутковою організацією товарів, виконання робіт, надання послуг, які пропагують принципи та ідеї, для захисту яких було створено таку неприбуткову організацію, та які є тісно пов'язаними з її основною діяльністю, якщо ціна таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг є нижчою від звичайної або якщо така ціна регулюється державою.

Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність.

Податковий орган при прийняття оскаржуваного рішення не надав належної оцінки установчим документам позивача та нормам спеціального Закону – «Про театри та театральну справу». Податковим органом також не враховано, що статут Театру зареєстрований у встановленому законом порядку, тобто діяльність Театру як неприбуткової установи легалізована відповідним державним органом.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року в адміністративній справі № 808/8182/13-а – без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 20 лютого 2014 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Н.А. Олефіренко