Постанова № 38231210, 11.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/5585/13-а

Категорія: 9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В.

- Романішина В.Л.

участю секретаря - Цуцкірідзе М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» Дульдєєва Валерія Рушановича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» Дульдєєва Валерія Рушановича про скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та скасування реєстрації статуту, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, та просив скасувати наказ Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року про прийняття повідомлення щодо внесення змін відомостей про керівний склад Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» та реєстрації статуту цієї ж організації у новій редакції, зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» Дульдєєва В.Р., відновити державну реєстрацію відомостей про керівника цієї організації ОСОБА_3, скасувати державну реєстрацію статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна».

Позов обґрунтований тим, що зміни відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» та реєстрація статуту цієї організації відбулися з порушенням Статуту та Закону України «Про громадські організації».

Відповідачі та третя особа заперечували проти позову та зазначили, що дії щодо зміни відомостей про керівника та реєстрація статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» є правомірним, здійснені відповідно та на підставі протоколу загальних зборів організації, а вказана вище реєстрація відбулась на підставі поданого повного пакету документів.

Одеський окружний адміністративний суд прийняв постанову від 13 листопада 2013 року, про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 Суд першої інстанції скасував наказ Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року щодо внесення змін відомостей про керівний склад Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» та реєстрації статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» у новій редакції. Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» Дульдєєва В.Р. та відновлено державну реєстрацію відомостей про керівника цієї організації ОСОБА_3, Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»»

Не погодившись з вказаним рішенням, Голова правління громадської організації «Причал №193 «Ярморочна»» Дульдєєв Валерії Рушанович звернувся з апеляційної скаргою, де посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційних скарг, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що на позачергових загальних зборах громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» від 09.12.2012 року було обрано голову правління організації ОСОБА_3. Усі процесуальні питання щодо узаконення вказаних змін у складі керівництва були здійснені, а саме: затверджено наказ Одеського міського управління юстиції №214-о/д від 23.04.2013 та внесені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до протоколу №8 на звернення членів вказаної організації від 27.04.2013 року про проведення позачергових зборів до ОСОБА_3, останнім, з метою виконання вимог ст.ст. 7.3, 7.4, 7.9 Статуту, було прийнято рішення про узгодження дати проведення цих зборів іншого дня.

Згідно наданих документів, 27.04.2013 року відбулися позачергові загальні збори Громадської організації, на яких обраний новий склад Правління. Головою призначено Дульдєєва Валерія Рушановича. Членів правління та ревізійної комісії звільнено з посад та прийнято рішення про затвердження Статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» у новій редакції державною реєстраційною службою, про що складено Протокол №1 від 27.04.2013 року.

Подаючи заяву до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, організацією додано до неї пакет документів, відповідно до вимог п. 4-6 ІІ Порядку передачі даних про юридичних осіб, зареєстрованих (легалізованих) відповідно до частини четвертої статі 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (надалі - Порядку). Вказане підтверджено правовим висновком стосовно відповідності наданих документів законодавству України та Статуту громадської організації від 25 червня 2013 року.

Одеським міським управлінням юстиції видано наказ №345-о/д від 25.06.2013 року щодо підготовчих реєстраційних дій та повідомлено про це громадську організацію і Відділ державних реєстраторів Одеської міської ради.

27.06.2013 року Відділом державних реєстраторів Одеської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін відносно юридично особи Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» про зміну керівника юридичної особи.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з того, що Дульдєєвим В.Р. не надано до реєстраційної служби повного пакету документів, а саме відсутній протокол засідання правління про скликання позачергових загальних зборів, що призвело до порушення вимог п. 4-6 ІІ Порядку.

Апеляційний суд не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

На час виникнення спірних правовідносин Громадська організація «Причал №193 «Ярморочна» діяла на підставі Статуту, зареєстрованого 20.09.2006 року, реєстраційний №1469.

Відповідно до п.7.1 Статуту вищим органом управління організації є загальні збори членів організації.

Пунктом 7.3 Статуту передбачено, що загальні збори членів проводяться не менше одного разу на рік. Позачергові загальні збори можуть бути проведені за пропозицією правління, ревізійної комісії чи за вимогою 40% членів Організації.

Апеляційний суд вважає, що позачергові загальні збори від 27.04.2013 року були проведені відповідно до вимог п.7.3 Статуту та без процесуальних порушень, оскільки на зборах були присутні 74 відсотки від загальної кількості членів громадської Організації. Тобто, переважна більшість членів громадської організації виявили бажання провести позачергові загальні збори.

Дотримуючись вимог Статуту, члени громадської організації, що вимагали проведення позачергових виборів, надали Голові правління, яким на той момент являвся ОСОБА_3, звернення з підписами цих осіб, тим самим попередили позивача, про свої наміри.

Рішення членів громадської організації від 27.04.2013 року про проведення позачергових зборів, викладене в протоколі №1, ніким не оскаржено та не скасовано. Твердження ж позивача про недійсність підписів, зазначених у зверненні - не підтверджені жодним доказом.

Апеляційний суд вважає, що висновки суду першої інстанції щодо неподання Громадською організацією повного пакету документів для проведення реєстраційних дій є необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про громадське об'єднання» зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про склад керівних органів подає (надсилає) такі документи:

1) заяву довільної форми;

2) заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містять в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

3) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про зміну зазначених осіб, прийнятого в порядку, визначному статутом громадського об'єднання та оформленого з дотриманням пунктів 1,2,6,8 ч.2 ст.9 Закону, та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення;

4) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, якщо зміни прийняті вищим органом управління;

5) відомості про керівні органи.

Документи, зазначені в п.п.1,2,5 цієї статті, підписує керівник громадського об'єднання.

Зареєстроване громадське об'єднання для повідомлення про зміни до статуту подає (надсилає) такі документи:

1) заяву довільної форми;

2) заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містять в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про внесення змін до статуту, прийнятого в порядку, визначеному статутом громадського об'єднання та оформленого з дотриманням ч.2 ст.9 цього Закону;

4) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління;

5) два примірника статуту з внесеними змінами;

6) примірник оригіналу (дублікат) статуту та свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.

Згідно наданих до суду доказів, вбачається, що до заяви про вчинення реєстраційних дій громадською організацією був поданий наступний ряд документів: протокол позачергових зборів №1 від 27.04.2013 року, протокол засідання правління у новому складі №12 від 27.04.2013 року, заява членів організації про їх відсутність на загальних зборах 09.12.2012 року, звернення до ОСОБА_3 із вимогою про скликання позачергових загальних зборів, список членів громадської організації, відомості про склад правління, оригінал свідоцтва про реєстрацію громадської організації та Статут у новій редакції.

Підставою для прийняття наказу є правовий висновок, який в даному спорі був винесений відділом з питань легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (супровідний лист від 25.06.2013 року №12.1-2186 РС). Згідно до цього документу, повідомлення про зміни до статуту, зміни у складі керівних органів Громадської організації «Причал №193 «Яроморочна» можуть бути прийняті як такі, що відповідають діючому законодавству. Такий правовий висновок є невід'ємною частиною наказу.

Отже, оскаржуваний наказ Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року прийнятий на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що визначені законодавством України.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію змін відомостей про керівника організації та скасувати реєстрацію статуту у новій редакції. Суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені вимоги є похідними від вимоги про скасування Наказу від 25.06.2013 року №12.1-2186 РС.

Проаналізувавши наведені обставини, апеляційний суд дійшов висновку, що Громадською організацією до органів реєстрації подано повний список документів, тому дії по внесенню змін про керівника Громадської організації та реєстрації статуту в новій редакції є правомірними і були вчинені в межах встановленого законодавства.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 202 КАС України: «Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими».

Підсумовуючи все вище зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що Одеський окружний адміністративний суд, вважаючи достатніми докази відносно встановлення протиправності дії Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції у питанні про зміну відомостей про керівника та реєстрації статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна», не перевірив обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Означене, є підставою для скасування судового рішення та прийняття нового рішення про відмову ОСОБА_3 у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу - Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» Дульдєєва Валерія Рушановича задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» Дульдєєва Валерія Рушановича про скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та скасування реєстрації статуту - відмовити повністю

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: