Рішення № 38228132, 04.04.2014, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/9330/13-ц

Провадження №: 2/752/371/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2014 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

при секретарях Макогонюк Ю.Ю., Короткій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Всеукраїнської громадської організації «Федерація акробатичного рок-н-ролу України», Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про визнання рішень конференції незаконними,

встановив:

29.05.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ВГО ФАРРУ, Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про визнання рішень конференції незаконними.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що ВГО ФАРРУ має статус всеукраїнської громадської організації, яка була зареєстрована Міністерством юстиції України 24.07.1997 року за № 885. Вона була обрана на посаду президента ВГО ФАРРУ 24.07.2004 року, а також у 2006 та 2011 роках. була переобрана на зазначену вище посаду. 23.02.2013 року у м. Севастополі було проведено позачергову конференцію ВГО ФАРРУ, на якій прийняті рішення щодо: зняття її з посади президента ВГО ФАРРУ та виключення її ж з членів президії ВГО ФАРРУ в тому числі і ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7; зняття з посади голови ревізійної комісії ВГО ФАРРУ ОСОБА_8; виключення з членів цієї комісії ОСОБА_9 та ОСОБА_10; обрано на посаду президента ВГО ФАРРУ ОСОБА_11, членів президії ВГО ФАРРУ та ревізійної комісії ВГО ФАРРУ; змінено місцезнаходження ВГО ФАРРУ; затверджено нову редакцію статуту ВГО ФАРРУ; змінено печатку ВГО ФАРРУ; проведено ліквідацію місцевих осередків ВГО ФАРРУ, які мають статус юридичної особи та проведено реєстрацію відокремлених підрозділів ВГО ФАРРУ без статусу юридичної особи; призначено ОСОБА_12 відповідальною особою за повідомлення про прийняті зміни до уповноваженого органу з питань реєстрації. Стверджувала, що зазначені рішення є незаконними та підлягають скасуванню у зв»язку з тим, що діяльність ВГО ФАРРУ як всеукраїнської громадської організації регулюється Законом України «Про громадські об»єднання» та її ж Статутом. Відповідно до положень Статуту ВГО ФАРРУ її вищим керівним органом є конференція, а в період між конференціями - президія ВГО ФАРРУ, очолювана президентом. Зазначеним статутом також визначено, що позачергова конференція може бути проведена за пропозицією всіх членів президії або за вимогою ? дійсних членів федерації. Індивідуальним членом ВГО ФАРРУ може бути громадянин України, член одного з місцевих осередків, котрий сплачує членські внески та прийнятий за рішенням керівного органу місцевого осередку Федерації на підставі заяви. Відповідно до положення «Про індивідуальних членів ФАРРУ» від 04.12.2011 року, індивідуальне членство підтверджується номерними членськими книжками або ж класифікаційними книжками спортсменів. Послалась на те, що особи, які були присутні на позачерговій конференції не мали членських книжок та кваліфікаційних книжок спортсменів, які є підтвердженням їх членства у ВГО ФАРРУ, а тому не наділені правами членів ВГО ФАРРУ, а також проведення зазначеної конференції з порушенням статуту ВГО ФАРРУ, відповідно до якого конференція має право вирішувати питання, якщо на ній присутні не менше ? обраних делегатів, а рішення приймається простою більшістю голосів від числа присутніх делегатів, а також можливість переобрання президента на вимогу 2/3 делегатів від місцевих осередків, які делегуються президією. Крім того, вносити пропозицію про проведення позачергової конференції та приймати рішення віднесені до її компетенції мають право лише її члени.

Відповідно до Закону України «Про громадські об»єднання» прийняті на позачерговій конференції рішення підлягають обов»язковій державній реєстрації, яка здійснюється управлінням юстиції. Рішення прийняті на позачерговій конференції ВГО ФАРРУ 23.02.2013 року щодо змін до установчих документів юридичної особи та керівного складу ВГО ФАРРУ зареєстровані Голосіївським РУЮ у м. Києві, однак надані для реєстрації рішення та протокол не відповідали вимогам ст. 9 Закону України «Про громадські об»єднання».

Враховуючи порушення норм Закону України «Про громадські об»єднання» та статуту ВГО ФАРРУ про утворення та формування органів управління юридичної особи, порушення статутних вимог щодо проведення конференції громадської організації порушило права дійсних членів громадської організації, а тому просила визнати незаконними та скасувати рішення прийняті на позачерговій конференції 23.02.2013 року, а також скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ВГО ФАРРУ та змін у складі керівних органів, проведену Голосіївським районним управлінням юстиції 19.03.2013 року наказом№ 6349.

У судовому засіданні позивач, її представники ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 підтримали заявлений позов з зазначених у позовній заяві підстав у повному обсязі. Пояснили, що на позачерговій конференції 23.02.2013 р. було порушено права членів ВГО ФАРРУ в тому числі і позивача, оскільки під час проведення конференції було допущено ряд порушень щодо порядку її проведення та прийняття рішень, які були прийнятими. Просили відновити порушенні права ОСОБА_1 визнанням незаконними та скасування рішень, прийнятих на позачерговій конференції 23.02.2013 року та скасування їх державної реєстрації.

Представники відповідача ВГО ФАРРУ ОСОБА_16, ОСОБА_12 проти позову заперечували у повному обсязі. Стверджували, що позачергова конференція ВГО ФАРРУ 23.02.2013 р. була проведена у відповідності до вимог закону та установчих документів ВГО ФАРРУ, також зазначали, що рішення громадської організації не можуть переглядатися державними органами, просили у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління юстиції у м. Києві Голосіївського РУЮ у м. Києві Мєдвєдніков А.О. у судовому засіданні стверджував, що надані ВГО ФАРРУ для державної реєстрації рішення, прийняті на позачерговій конференції, проведеній 23.02.2013 року були зареєстровані Голосіївським районним управлінням юстиції 19.03.2013 року наказом № 63/49, як такі, що відповідали вимогам Закону України «Про об»єднання громадян», а тому просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши думку, учасників судового розгляду справи, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За правилами ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках. Статтею 11 цього Кодексу передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності) в інтересах яких заявлено вимоги. Відповідно до ч. 3 ст. 60, ч. 1 ст. 61 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Крім того, правилами ст. 131 ЦПК України встановлено, що сторони зобов»язані подати свої докази суду до або під час попереднього судового засідання у справі, а якщо попереднє судове засідання у справі не проводиться, - до початку судового розгляду справи по суті. Докази, подані з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, не приймаються, якщо сторона не доведе, що докази подано несвоєчасно з поважних причин.

Судом встановлено, що ВГО ФАРРУ - Всеукраїнська громадська організація акробатичного рок-н-ролу України, зареєстрована Міністерством юстиції України 24.07.1997 року, свідоцтво №885 та внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером 20077074(а.с.63,101-103).

Відповідно до статуту ВГО ФАРРУ є неприбутковою всеукраїнською громадською організацією, яка створена для задоволення та захисту соціальних, економічних, творчих, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів своїх членів. Федерація керується у своїй діяльності Конституцією України, чинним законодавством, а також статутом. Федерація створюється і діє на основі добровільності, рівноправності її членів, самоврядування, законності і гласності. Втручання державних органів та службових осіб у діяльності Федерації, так само як і втручання Федерації у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об»єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених законом. Інщим керівним органом Федерації є конференція, а в період між конференціями - президія федерації, яка діє згідно з наданими їй повноваженнями, за винятком тих, що є виключною компетенцією конференції. Конференція проводиться не менше одного разу на п»ять років. Позачергова конференція може бути проведена за пропозицією всіх членів президії або за вимогою ? дійсних членів федерації. Делегування на конференцію представників від місцевих осередків федерації та їх кількість визначається президією. Конференція вирішує питання щодо: напрямків діяльності, затвердження статуту та внесення до нього змін і доповнень, обрання президента, президії та ревізійної комісії та інші. Конференція має право вирішувати питання, якщо на ній присутні не менше ? обраних делегатів. Президент може бути переобраний до кінця строку повноважень на позачерговій конференції, скликаній на вимогу 23 делегатів від місцевих осередків.

За даними протоколу №1 відкритих зборів керівників спортивних клубів, членів ВГО ФАРРУ, 26.01.2013 року відбулися відкриті збори керівників спортивних клубів, членів ВГО ФАРРУ на яких було ухвалено ряд рішень, серед яких і рішення про визнання незадовільною роботи посадових осіб ФАРРУ - ОСОБА_1, членів президії - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_5,, голови і членів ревізійної комісії - ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9, відповідального секретаря ФАРРУ - ОСОБА_19. Також ухвалено рішення про звернення з відкритим листом до членів ФАРРУ з пропозицією про ініціювання проведення позачергової конференції для чого створити організаційний комітет, а в разі наявності підтвердженої вимоги від необхідної кількості членів ФАРРУ відповідно до ст. 7 п.7.3. статуту ФАРРУ і для підготовки та проведення позачергової конференції 23.02.2013 року у м. Севастополь о 14 00 год. (а.с. 111-119).

За наданими суду представниками відповідача списками, 80 % членів ВГО ФАРРУ заявили про необхідність проведення позачергової конференції, а за даними довідок про членство ВГО «ФАРРУ» дійсними членами ВГО «ФАРРУ» станом на 23.02.2014 року було 607 осіб (а.с.175-210).

15.02.2013 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про дату та місце проведення позачергової конференції ВГО ФАРРУ, зазначена інформація була опублікована в газеті «Голос України» (а.с.151,167).

Судом також встановлено, що 23.02.2013 року у м. Севастополі відбулася позачергова конференція ВГО ФАРРУ на якій були прийняті рішення про: зняття з ОСОБА_1 повноважень президента ФАРРУ; зняття повноважень з членів президії ФАРРУ - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7; зняття повноважень з голови ревізійної комісії ФАРРУ ОСОБА_8 та членів ревізійної комісії ОСОБА_9 та ОСОБА_10; обрання на посаду президента ВГО ФАРРУ ОСОБА_11, сформовано склад президії та ревізійної комісії ФАРРУ; змінено місцезнаходження, затверджено нову редакцію статуту та змінено печатку ВГО ФАРРУ; зобов»язано керівників місцевих осередків відповідно до вимог чинного законодавства України, провести ліквідацію чинних місцевих осередків, які є юридичними особами та провести реєстрацію відокремлених підрозділів ВГО ФАРРУ без статусу юридичної особи, обрати керівників; призначено ОСОБА_12 відповідальною особою за повідомлення про прийняті зміни до уповноваженого органу з питань реєстрації.

Звертаючись в суд з позовом, позивач посилається на те, що відповідачем з порушенням вимог статуту ВГО ФАРРУ проведено позачергову конференцію ВГО ФАРРУ, оскільки рішення про проведення позачергової конференції приймалося особами, які не є членами ВГО ФАРРУ. На підтвердження зазначених обставин послалася на Положення ВГО «ФАРРУ» , затверджене президією ВГО «ФАРРУ» 04.12.2011 року та надала список чинних членів ВГО «ФАРРУ» станом на 01.01.2013 року.

На підтвердження заперечень, представники відповідача надали суду списки осіб, які ініціювали проведення позачергової конференції та списки осіб, які є членами ФАРРУ.

Відповідно до Положення ВГО «ФАРРУ», затвердженого президією ВГО «ФАРРУ» 04.12.2011 року дійсними вважаються члени зазначеного об»єднання, як колективні так і індивідуальні по факту сплати членських внесків в ФАРРУ на поточний календарний рік. Несвоєчасна сплата членських внесків в ФАРРУ є підставою для автоматичного вибуття зі складу ФАРРУ і підставою для поновлення є внесення вступних внесків. Рішення про поновлення членства в ФАРРУ приймає президія (а.с.25-32).

За даними списку про склад чинних членів ВГО «ФАРРУ» станом на 01.01.2013 року, членами ВГО ФАРРУ є 125 осіб, із яких тільки 14 осіб є повнолітніми, а осіб які досягли 14-ти років - 15. Списки надані суду відповідачами не містять даних про дату народження внесених до їх складу осіб. Між тим, у судовому засіданні представники відповідача визнали, що до списків також включені діти та їх батьки, однак персональні дані щодо вікової категорії осіб включених до списків суду не надали.

Між тим на підтвердження обставин, що зазначені в обґрунтування позовних вимог, так і заперечень на них сторонами у справі не надано належних доказів про склад членів ВГО ФАРРУ, котрі мали б право приймати рішення щодо проведення позачергової конференції, а так само і прийняті рішень на конференціях.

Як зазначено вище, відповідно до статуту ВГО ФАРРУ, федерація керується у своїй діяльності Конституцією України , чинним законодавством, статутом, втручання державних органів та службових осіб у діяльність Федерації, так само як і втручання Федерації у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об»єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених законом.

Так, діяльність ВГО «ФАРРУ» також регулюється спеціальним законом, яким є Закон України «Про громадські об»єднання».

Відповідно до статтей 1,3,7,8,9,12,14,22 Закону України «Про громадські об»єднання»: громадська організація - це громадське об»єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи; дія цього закону поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об»єднань в Україні є об»єднання - це добровільне об»єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об»єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об»єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.; Громадські об»єднання утворюються і діють на принципах: добровільності, самоврядності, вільного вибору території діяльності, рівності перед законом, відсутності майнового інтересу їх членів (учасників), прозорості, відкритості та публічності. Добровільність передбачає право особи на вільну участь або неучасть у громадському об»єднанні, у тому числі в його утворенні, вступі в таке об»єднання або припиненні членства (участі в ньому). Самоврядність передбачає право членів (учасників) громадського об»єднання самостійно здійснювати управління діяльністю громадського об»єднання відповідно до його мети (цілей), визначати напрями діяльності, а також невтручання органів державної влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в діяльності громадського об»єднання, крім випадків, визначених законом.; Засновниками громадської організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 18 років, а молодіжної та дитячої громадської організації - 14 років.; Членами (учасниками) громадської організації, крім молодіжної та дитячої, можуть бути особи, визначені ч. 1 ст 7 цього Закону, які досягли 14 років.; Внесення змін до відомостей про громадське об»єднання як юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» з урахуванням особливостей визначених цим законом. Зареєстроване громадське об»єднання вносить зміни до статуту громадського об»єднання, до складу керівних органів, місцезнаходження громадського об»єднання в порядку, визначеному статутом цього об»єднання, з урахуванням норм цього Закону. Для внесення змін до відомостей про склад керівних органів, та статуту подаються документи - заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; засвідчений печаткою громадського об»єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об»єднання про зміну зазначених осіб та про внесення змін до статуту, прийнятих у порядку, визначених статутом громадського об»єднання , та оформленого з дотриманням пунктів 1,2,6,8 ч. 2 ст, 9 цього Закону; засвідчений печаткою громадського об»єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засіданні керівного органу громадського об»єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління.; Держава забезпечує додержання прав громадських об»єднань. Втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових чи службових осіб у діяльність громадських об»єднань, так само, як і втручання громадських об»єднань у діяльність органів державної влади , органів влади автономної Республіки Крим, органі місцевого самоврядування, їх посадових чи службових осіб, не допускається крім випадків, встановлених законом. Державний нагляд та контроль за дотриманням закону громадськими об»єднаннями здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Судом встановлено, що 13.03.2013 року уповноважена особа проінформувала Голосіївське районне управління юстиції у м. Києві про внесенні зміни до статуту та керівного складу ВГО «ФАРРУ», останнім 19.03.2013 року видано накази №64/49,65/49 про прийняття повідомлення про зміни у складі керівних органів, зміни статуту і місцезнаходження ВГО «ФАРРУ» внесено відповідні зміни до реєстру громадських об»єднань та зроблено правові висновки щодо відповідності законам України та статуту повідомлення про зміни до статуту та зміну місцезнаходження ВГО «ФАРРУ» та його керівних органів (а.с.171-173).

Подані матеріали для реєстрації зазначених змін за формою та змістом відповідають вимогам ч.2 ст. 9 Закону України «Про громадські об»єднання».

Таким чином, приймаючи до уваги, положення Статуту ВГО «ФАРРУ», а також зазначені норми Закону України «Про громадські об»єднання» за умовами яких у суду відсутні повноваження щодо втручання у діяльність громадських об»єднань, відсутність у суду підстав для висновку про наявність порушень, що зазначені позивачем, як підстави для заявлених позовних вимог, суд не знаходить підстав для задоволення заявлених ОСОБА_1 вимог про визнання незаконними та скасування рішень прийнятих позачерговою конференцією ВГО «ФАРРУ».

Що ж стосується позовних вимог ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ВГО «ФАРРУ» та змін у складі керівних органів, проведену Голосіївським районним управлінням юстиції 19.03.2013 року наказом №63/49, то вони не підлягають задоволенню, оскільки зазначений наказ Голосіївським районним управлінням юстиції у м. Києві щодо реєстрації рішень позачергової конференції ВГО «ФАРРУ» від 23.02.2013 року не видавався.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.1,3,7,8,9,12,14,22 Закону України «Про громадські об»єднання», ст.ст.10,11,13,15,60,88,208,213,218 ЦПК України, суд -

вирішив:

позовні вимоги ОСОБА_1 до Всеукраїнської громадської організації «Федерація акробатичного рок-н-ролу України», Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про визнання рішень конференції незаконними, залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разу подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається Апеляційному суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Плахотнюк К.Г.