Постанова № 38225965, 10.04.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2014 р.Справа № 5017/3699/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, Л.В. Лавриненко (на підставі розпорядження секретаря судової палати від 10.02.2014 р. № 5)

при секретарі судового засідання: О.М. Оксенюк

за участю представників сторін:

від прокуратури - В.І. Уразовський

від позивачів - Ю.І. Добров

від відповідача 1 - А.Б. Чорноморченко

від відповідача 2 - І.Г. Кюссе

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білгород- Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України

на рішення господарського суду Одеської області від 15.11.2013 року

у справі № 5017/3699/2012

за позовом заступника Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород - Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району

до 1) Публічного акціонерного товариства «ім. Чапаєва»;

2) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області

про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2012 року заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород - Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «ім. Чапаєва», Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про:

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 1800,00га від 27.12.07р. б /н, укладений Тарутинською райдержадміністрацією Одеської області з ВАТ «ім. Чапаєва»;

- витребування зазначеної земельної ділянки з чужого незаконного володіння (а.с. 2-7 т.1).

30.01.13 р. подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно яких прокурор в інтересах держави, просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області від 04.05.06 р. № 179/А-2006 в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди ВАТ «ім. Чапаєва»;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Тарутинської райдержадміністрації Одеської області від 28.12.07 р. № 398/А-2007 в частині затвердження ВАТ «ім. Чапаєва» проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ВАТ «ім. Чапаєва» земельної ділянки площею 1800,00 га ріллі в короткострокову оренду строком на 5 років;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 1800,00га від 27.12.07р. б /н, укладений Тарутинською райдержадміністрацією Одеської області з ВАТ «ім. Чапаєва»;

- зобов'язати відповідачів повернути Міністерству оборони України вказану земельну ділянку вартістю 5932080 грн. (а.с. 80-85 т.1).

Тарутинська райдержадміністрація у своїх запереченнях на позов зазначила про його необґрунтованість (а.с. 99-104 т.1).

04.02.13 р. та 11.02.13 р. відповідачами подані заяви про застосування строків позовної давності (а.с. 115-117 т.1, 31-32 т.2).

ПАТ «ім. Чапаєва» у відзиві на позов просило у його задоволенні відмовити (а.с. 41-42 т.2).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.02.13 р. замінено відповідача ВАТ «ім. Чапаєва» на його правонаступника ПАТ «ім. Чапаєва» та зупинено провадження у даній справі до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.12 р. по справі №2а-343610811570 (а.с. 65-68 т.2).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.03.13 р. зазначену ухвалу скасовано, справу передано на розгляд місцевому господарському суду (а.с. 103-107 т.2 ).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.04.13 р. справу призначено до колегіального розгляду (а.с. 113-114 т.2).

Ухвалою суду першої інстанції від 23.04.13 р. зупинено провадження по даній справі у зв'язку з надходженням касаційної скарги ПАТ «ім. Чапаєва» на постанову апеляційного суду від 26.03.13 р. (а.с. 118-119 т.2).

25.04.13 р. та 14.05.13 р. прокурор в інтересах держави у заяві про уточнення позову та у клопотанні про зупинення провадження, просив розглянути позовні вимоги в їх первинній редакції та зупинити провадження у даній справі до закінчення розгляду місцевим господарським судом пов'язаної з нею справи №916/876/13 (а.с. 137-138, 147-148 т.2).

Постановою Вищого господарського суду України від 30.07.13 р. залишено без змін постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.03.13 р, а касаційну скаргу ПАТ «ім. Чапаєва» - без задоволення (а.с. 186-190 т. 2).

Ухвалою місцевого господарського суду від 25.09.13 р. справу прийнято до провадження (а.с. 201-202 т. 2).

18.10.13 р. прокурором в інтересах держави знову заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до закінчення розгляду вже Одеським апеляційним господарським судом справи №916/876/13, у задоволенні якого відмовлено (а.с. 4-5 т.3).

Місцевим господарським судом розглянуто позовні вимоги в первинній редакції, рішенням від 15.11.13 р. (головуючий суддя - Власова С.Г., судді - Зайцев Ю.О., Никифорчук М.І.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 20.11.13 р. у задоволенні позову відмовлено з мотивів його недоведеності (а.с. 38-43 т. 3).

Не погодившись з даним рішенням, Білгород - Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, 05.12.13 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та прийняте нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права (а.с. 54-57 т. 3).

06.02.14 р. Тарутинською райдержадміністрацією подано клопотання про застосування строків позовної давності (а.с. 79-83 т.3).

У відзивах на апеляційну скаргу Міністерство оборони України та Білгород-Дністровська КЕЧ району просили рішення скасувати, позов задовольнити в повному обсязі, а Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області просила рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (а.с. 125-127, 161-165 т.3).

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Відкрите акціонерне товариство «ім. Чапаєва» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25.12.96 р. з присвоєнням ідентифікаційного коду - 05414700 (а.с. 22 т.2).

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Публічного акціонерного товариства «ім. Чапаєва», зареєстрованого 26.10.12 р. за №15471050013000294 здійснена зміна найменування товариства з ВАТ «ім. Чапаєва» на ПАТ «ім. Чапаєва» (а.с. 37-55 т. 1).

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 04.05.06 р. №179/А-2006 надано згоду ВАТ «ім. Чапаєва» на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельних ділянок на умовах оренди строком на 5 років із земель запасу Веселодолинської сільської ради (а.с. 97 т.1, 21 т.2).

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.07 р. №398/А-2007 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1800 га та передано цю земельну ВАТ «ім. Чапаєва» в короткострокову оренду строком на 5 років (а.с. 98 т.1,8-9 т.2). Судова колегія зазначає, що місцевим господарським судом в мотивувальній частині рішення помилково вказано розпорядження Тарутинської райдержадміністрації від 15.12.06 р. №333/А-2006 (а.с. 42 т.3).

27.12.07р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та ВАТ «ім. Чапаєва» (правонаступником якого є ПАТ «ім. Чапаєва») (Орендар) укладено договір оренди землі б/н, згідно якого, Орендодавець передав Орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1800га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Веселодолинської сільської ради, строком на 5 років (до 01.02.13р). Договір зареєстровано в Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 15.01.08 р. (а.с. 15-16 т.1)

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 цього кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно п. 2.24 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (із змінами) для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди землі судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.13 р. по справі № 916/876/13 визнано недійсним розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.07р. №398/А-2007 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення, зокрема ВАТ «ім.Чапаєва» земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради», але на день прийняття рішення у справі № 5017/3699/2012 (15.11.13 р.) вищезазначене рішення господарського суду не набрало законної сили, оскільки було оскаржено в апеляційному порядку (а.с. 128-135 т. 3), що свідчить про відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 27.12.07р., укладеного між Тарутинською райдержадміністрацією Одеської області та ВАТ «ім. Чапаєва».

Така правова позиція наведена в постановах Вищого господарського суду України від 22.10.13 р. у справах №5017/3704/2012, №5017/3703/2012.

Позовна вимога про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 1800 га є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди землі, а відтак відмова у задоволенні первісної позовної вимоги тягне за собою відмову у задоволенні похідної вимоги.

З огляду на викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 15.11.2013 р. у справі № 5017/3699/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 15.04.2014 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.В. Лавриненко