Постанова № 38225902, 10.04.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2014 р. Справа № 914/4373/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузя В.Л.

суддів Желіка М.Б.

Малех І.Б.

розглядається апеляційна скарга б/н від 30.01.14 Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

на рішення Господарського суду Львівської області від 28.01.14

у справі № 914/4373/13

за позовом прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради Львівської області, смт. Східниця

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.09 № 04.09.439.00147

За участю представників:

прокурор - Яворський Я.Т.

від позивача та відповідача - не з'явилися;

Відповідно до протоколу розподілу справ КП «Документообіг господарських судів», справу № 914/4373/13 розподілено до розгляду судді - доповідачу Кузю В.Л.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 13.02.14 у склад колегії для розгляду апеляційної скарги у справі № 914/4373/13 Господарського суду Львівської області введено суддів - Малех І.Б. та Желіка М.Б.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 13.02.14 апеляційну скаргу прийнято до провадження, справу призначено до розгляду на 13.03.14.

13 березня 2014 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від відповідача про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю повноважного представника в іншому судовому засіданні.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суд від 13.03.14 розгляд апеляційної скарги відкладено на 10.04.14.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.01.14 у справі № 914/4373/13 (суддя Долінська О.З.) позов задоволено повністю; внесено зміни до договору оренди землі від 17.12.2009 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 04.09.439.00147 шляхом викладення п.5 Договору наступній редакції: "п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 80420 (вісімдесят тисяч чотириста двадцять) грн. 75 коп."; внесено зміни до договору оренди землі від 17.12.2009 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00147 шляхом викладення п.9 Договору в наступній редакції: "п.9 Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 9650 ( дев'ять тисяч шістсот п'ятдесят) грн. 49 коп. за рік або 804 (вісімсот чотири) грн. 21 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем."; стягнуто з Публічного акціонерного товариства „УКРНАФТА" судовий збір у сумі 1 147,00 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 28.01.14 у справі № 914/4373/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди землі - відмовити.

Позивач та відповідач участі своїх уповноважених представників сторін у судовому засіданні не забезпечили, причини неявки суду не повідомили.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 ГПК України розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для реалізації якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Зважаючи на те, що розгляд справи за клопотанням відповідача вже відкладався, судова колегія вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності вказаних представників, оскільки наявних матеріалів справи є достатньо для правильного вирішення даної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст. 99 ГПК України у судовому засіданні 10.04.14 оголошено вступну та резолютивну частини постанови Львівського апеляційного господарського суду.

Колегія суддів, заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, 17.12.09 між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ «Укрнафта» (правонаступником якого є ПАТ «Укрнафта») (орендар) укладено договір оренди землі №04.09.739.00147 (а.с.12-14).

Умовами укладеного договору оренди встановлено, що орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1075 га для обслуговування свердловин №№16, 29 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходиться на території Східницької селищної ради, Дрогобицького району, Львівської області.

Відповідно до п. 5 договору, грошова оцінка земельної ділянки станом на час укладення договору становила 8922,50 грн. (вісім тисяч дев'ятсот двадцять дві гривні 50 коп.).

Пунктом 9 договору визначено, що орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.08 за №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 1070,70 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 89,23 грн. щомісячними платежами на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200.

Договір оренди земельної ділянки укладено на строк 25 років(п.8 договору).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Східницької Селищної ради № 8 від 30.12.10, з урахуванням висновку державної землевпорядної експертизи №27 від 22.02.10, затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель смт. Східниця (а.с.25).

21 січня 2011 року Східницькою селищною радою прийнято рішення № 24, яким затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння.

Пунктом 2.4. зазначеного Положення визначено плату за користування земельними ділянками для обслуговування свердловин у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 3 Рішення № 8 та пунктом 2 Рішення № 24 Східницької селищної ради 21.01.11 встановлено обов'язок орендарів земельних ділянок при поданні податкових декларацій до ДПІ м. Борислава керуватись затвердженою нормативною грошовою оцінкою землі.

Позивач листами № 28 від 24.01.11 (а.с.20-21) та № 509-535 від 12.09.11 (а.с.22) повідомив ПАТ «Укрнафта» про необхідність внесення змін до договору, проте,відповідачем не вчинено будь - яких дій та не надано відповіді на вказаний лист. Доказів протилежного відповідачем не подано.

Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що статтею 2 Закону України "Про плату за землю" установлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Як зазначено вище, пунктом 9 укладеного договору оренди визначено розмір орендної плати в розмірі 12 % від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки.

Разом з цим, статтями 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктами 34 та 35 ч.1 ст.26 ЗУ « Про місцеве самоврядування» визначено виключну компетенцію міської ради щодо вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Крім того, пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братись судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У визначених законом випадках застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Зважаючи на наведене, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативно грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Зважаючи на те, що обов'язковими до виконання рішеннями Східницької селищної ради № 8 від 30.12.10 та № 24 від 21.01.11 затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 договору), то суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі від 17.12.09.

Поряд з цим, апеляційним судом відхиляються посилання скаржника на те, що даний спір не підвідомчий господарському суду Львівської області, оскільки згідно із ст.12, 16 ГПК України справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, а як уже зазначено вище, згідно договору оренди землі від 17.12.09, позивачем надано відповідачу в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловин №16,29 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

За таких обставин, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд повно і всебічно перевірив всі обставини справи, дав належну правову оцінку зібраним у справі доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Скаржником у свою чергу не доведено належними та допустимими доказами обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі та які могли б бути підставою для скасування чи зміни рішення місцевого господарського суду.

Судові витрати покласти на скаржника в порядку вимог ст.49 ГПК України.

Відтак, керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 28.01.14 у справі № 914/4373/13 залишити без змін.

3. Судовий збір за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 11.04.14

Головуючий суддя Кузь В.Л.

Суддя Желік М.Б.

Суддя Малех І.Б.