Ухвала суду № 38220089, 09.04.2014, Апеляційний суд Кіровоградської області

Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 22-ц/781/1100/14 Головуючий у суді І-ї інстанції Савельєва О. В.

Доповідач Головань А. М.

УХВАЛА

09.04.2014 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі

головуючого - Голованя А.М.

суддів - Карпенка О.Л., Черниш Т.В.

за участю секретаря - Дімановій Н.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградcької області від 04 березня 2014 року за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управління соціального захисту населення Знам'янської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення суми виплачених бюджетних коштів у вигляді тимчасової допомоги дітям і

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградcької області від 04 березня 2014 року позов Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави, одержувач: управління соціального захисту населення Знам'янської районної державної адміністрації виплачені бюджетні кошти у вигляді тимчасової державної допомоги дітям в сумі 10 820,10 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погоджуючись із рішенням, ОСОБА_2 подав на нього апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати.

ОСОБА_2 та представник управління соціального захисту населення Знам'янської районної державної адміністрації, які були належним чином оповіщеними про час та місце розгляду справи, в судове засідання апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідача, пояснення представників відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтримала доводи скарги, заперечення прокурора Білоконя І.А., дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали в межах встановлених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

У п. 1 ч.1 ст. 3 цього кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України установлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, установлених законом.

У п. 31 постанови Пленуму ВССУ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, що ч.4 ст. 50 КАС передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Такими випадками, наприклад, є, якщо спір виникає за зверненням суб'єкта владних повноважень, зокрема, управління соціального захисту населення із позовом про стягнення сплаченої державної соціальної допомоги.

Спір у справі стосується стягнення державної соціальної допомоги з ОСОБА_2, який, на думку прокурора, ухиляється від сплати аліментів на дитину - сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, розмір яких встановлений рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16.09.2010 року.

Якщо місце проживання батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою, ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Суми наданої дитини тимчасово державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку (ч. ч. 8, 10 ст. 181 СК України).

Кабінетом Міністрів України затверджений Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме (Постанова кабінету Міністрів України № 189 від 22 лютого 2006 року).

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що спір у справі є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики надання соціальної допомоги дітям.

За таких обставин, рішення суду підлягає скасуванню, оскільки ухвалене за наслідком розгляду спору, який не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, з підстав викладених у ч. 1 ст. 310 ЦПК України, із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 307, 310, 313-315 ЦПК України, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградcької області від 04 березня 2014 року скасувати із закриттям провадження у справі за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управління соціального захисту населення Знам'янської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення суми виплачених бюджетних коштів у вигляді тимчасової допомоги дітям.

Суд роз'яснює позивачу, що він може звернутися із адміністративним позовом до Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградcької області.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: