Ухвала суду № 38218986, 09.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/4039/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Кульчицький С.О. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Борисюк Л.П.,

Петрика І.Й.

при секретарі Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги заступника прокурора Черкаської області та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - прокуратура Черкаської області про визнання дій незаконними, скасування постанови та зобов'язання винити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - прокуратура Черкаської області, в якій з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просили визнати незаконними дії відповідача в частині невиконання рішення суду, скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2013 року ВП № 40818253 та зобов'язати відповідача виконати рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справі № 2а-4690/10/2370 за виконавчим листом від 14.10.2013 року та винести окрему ухвалу.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області в частині невиконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року за виконавчим листом № 2а-4690/10/2370, виданим 14.10.2013 року, скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2013 року ВП № 40818253 зобов'язано управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області виконати рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року за виконавчим листом № 2а-4690/10/2370, виданим 14.10.2013 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем та третьою особою - прокуратурою Черкаської області подано апеляційні скарги, в яких, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, вислухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про передчасність винесення відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки боржником по виконавчому провадженню ВП № 40818253 не виконано рішення суду.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з огляду на наступне.

Судом першої інстанції вірно встановлено та матеріалами справи підтверджується, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року по справі № 2а-4690/10/2370 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до прокуратури Черкаської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційну скаргу позивачів задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 04.06.2009 року; зобов'язано прокуратуру Черкаської області розглянути скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 04.06.2009 року та надати вмотивовану обґрунтовану відповідь.

На виконання вимог вищезазначеної постанови Київського апеляційного адміністративного суду, 14 жовтня 2013 року ОСОБА_3 видано виконавчий лист з вимогою «Зобов'язати прокуратуру Черкаської області розглянути скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 04.06.2009 року та надати вмотивовану обґрунтовану відповідь».

На підставі заяви про примусове виконання виконавчого листа № 2а-4690/10/2370 Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області Нечипоренком Ю.І винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2013 року ВП № 40818253.

Листом від 20.03.2013 року № 06/1-283 вих. 13 на № 4178/13 від 06.03.13 Прокуратура Черкаської області повідомила Придніпровський районний суд м. Черкаси та ОСОБА_3, що відповідно до постанови суду (Придніпровського районного суду м. Черкаси) від 04.12.2012 року про розгляд звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 04.06.2009 року, відомості, наведені у вказаному зверненні, 24.12.2012 року внесені до ЄРДР за № 12012250260000084 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На підставі даного листа прокуратури Черкаської області головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області Нечипоренком Ю.І. 02.12.2013 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 40818253.

Даючи оцінку діям відповідача щодо правомірності винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 40818253, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду зазначає, що пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з листа прокуратури Черкаської області від 20.03.2013 року № 06/1-283 вих. 13 на № 4178/13 від 06.03.13, боржник виконав вимоги рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси внісши 24.12.2012 року відомості до ЄРДР за № 12012250260000084, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

Однак, Прокуратурою Черкаської області не надано вмотивовану обґрунтовану відповідь позивачам щодо дій прокурора Христинівського району Резніка В.А., а тому висновок суду першої інстанції про передчасність винесення відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження є вірним, оскільки згідно виконавчого листа № 2а-4690/10/2370 зобов'язано прокуратуру Черкаської області розглянути скаргу позивачів від 04.06.2009 року на дії прокурора Христинівського району Резніка В.А., призначити проведення розслідування компетентним органам та поновити їх порушені права.

Посилання Прокуратури в своїй апеляційній скарзі на те, що, оскільки у справах №2а-4690/10/2370 та №4/2314/611/12 мова йде про одне й теж звернення, а законодавством не передбачено надання однією і тією ж особою двох відповідей на одне й теж звернення, то обидві судові постанови виконання в повному обсязі, є необґрунтованим та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року ( справа №2а-4690/10/2370) визнано бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4, прийнято у порядку, передбаченого ЗУ «Про звернення громадян», натомість постановою Придніпровського районного суду м. Черкас від 04.12.2012 року ( справа №4/2314/611/12) визнано протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4С від 04.06.2009 року в порядку норм, передбачених кримінально - процесуальним законом на час звернення.

Тобто, даними судовими рішення встановлено протиправною бездіяльність прокуратури Черкаської області, однак ними (рішеннями) встановлено різний спосіб реалізації поновлення порушених прав та інтересів позивачів, а отже дії прокуратури по відновленню порушених прав шляхом виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 04.12.2012 року, а саме внесенням відомостей до ЄРДР за № 12012250260000084, не є тотожним та належним виконанням Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 року щодо розгляду скарги позивачів від 04.06.2009 року на дії прокурора Христинівського району Резніка В.А.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Черкаській області Нечипоренком Ю.І. було протиправно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 40818253 на підставі листа прокуратури Черкаської області 02.12.2013 року, а отже така постанова підлягає скасуванню.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги заступника прокурора Черкаської області та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.04.2014 р.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П. Борисюк

І.Й. Петрик

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.