Постанова № 38218795, 10.04.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1569/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.,

за участю :

представника позивача - управління Пенсійного фонду України в Жовтневому

районі м. Луганська - Черепахіна О.М.,

представника відповідача - Луганського виробничого підприємства «Восток»

Українського товариства глухих - Аваляна Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 56361,10 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 57 343,24 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганське виробниче підприємство «Восток» Українського товариства глухих зареєстровано платником збору в УПФУ Жовтневого району м. Луганська.

У зв'язку з несплатою відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій протягом трьох базових звітних періодів відповідно до вимог прийнятого рішення у сумі 10292,07 грн., 09.12.2013 позивачем було ухвалено рішення №15677/03 про скасування рішення від 20.01.2011 про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих.

Станом на 12.02.2014 позивач має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, яка залишилася непогашеною по теперішній час, у розмірі 57343,24 грн. за період з 01.01.2011 по 31.12.2013.

Представник позивача у судовому засіданні зменшив позовні вимоги, відповідно до яких просив суд стягнути з Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року у сумі 56361,10 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

З приводу строку звернення до адміністративного суду зазначив, що позивачем не порушено строк на звернення до адміністративного суду, оскільки згідно статті 1 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-І\/, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На думку позивача, грошові кошти, які сплачуються суб'єктами господарювання на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є страховими внесками, у розумінні Закону України № 1058-І\/.

Відповідно до ч.15 ст. 106 вказаного Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Представник відповідача у судовому засіданні не визнав позовні вимоги, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначив, що рішення №15677/03 про скасування рішення від 20.01.2011 про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих відповідач не отримував. Поточні платежі щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 відповідач здійснює. На думку відповідача, позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно - правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи".

В судовому засіданні встановлено, що Луганське виробниче підприємство «Восток» Українського товариства глухих зареєстроване управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 17.03.2004 року за № 25370169Ю0054252 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.5,6,8).

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, як платник збору, що не заперечують сторони по справі (а.с.7).

20 січня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська прийнято рішення про розстрочення відповідачу суми заборгованості зі сплати пільгових пенсій у сумі 69509,89 грн. Відповідно до вказаного рішення управління надає страхувальнику розстрочку сплати заборгованості усього на суму 69509,89 грн. з 20.04.2011 року по 31.12.2015 року. Страхувальник погашає зазначені суми щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 20 квітня 2011 року (а.с.14-16).

18 листопада 2013 року відповідачу направлено лист - повідомлення щодо залишку несплаченої розстроченої суми у розмірі 41571,57 грн. Вказаний лист отримано відповідачем 25.11.2013 року (а.с.52, 52 на звороті).

У зв'язку з несплатою відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій протягом трьох базових звітних періодів відповідно до вимог прийнятого рішення у сумі 10292,07 грн., 09.12.2013 позивачем було ухвалено рішення №15677/03 про скасування рішення від 20.01.2011 про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих. Вказане рішення отримано відповідачем 12.12.2013 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.17,17 на звороті).

Отже, з 10.12.2013 року несплачена сума заборгованості є заборгованістю, яка підлягає сплаті.

Таким чином, з аналізу вищенаведеного вбачається, що судом не може бути взято до уваги доводи відповідача щодо пропуску строку на звернення до адміністративного суду, оскільки рішення про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем, скасовано рішенням від 09.12.2013 року - саме з цього моменту для позивача повинен рахуватися строк на звернення до адміністративного суду.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року відповідачу було пред'явлено для відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 на суму 57343,24 грн., що відображено в картці особового рахунку відповідача, розрахунку заборгованості та підтверджується листами - повідомленнями і розрахунками фактичних витрат (а.с.10-13,18-27).

Відповідачем частково було сплачено заборгованість, що утворилась за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року. Несплаченою залишається сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року у сумі 56361,10 грн. (а.с.37-39, 50,51).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення " Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень ЗУ № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з"ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що рішенням позивача від 09.12.2013 №15677/03 скасовано рішення від 20.01.2011 про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих, у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування до 25-го числа щомісяця вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, в порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач не сплатив в повному обсязі нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року становить 56361,10 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року на суму 56361,10 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 3, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 56361,10 грн., - задовольнити.

Стягнути з Луганського виробничого підприємства «Восток» Українського товариства глухих заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 56361,10 грн. (п'ятдесят шість тисяч триста шістдесят одна гривня 10 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 квітня 2014 року.

Суддя Т.І. Ковальова