Постанова № 38216326, 01.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 р. Справа № 805/1578/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області

до

Державного підприємства «Шахта № 13-біс»

про

стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2013 року у розмірі 426825,72 грн., -

ВСТАНОВИВ:

4 лютого 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Шахта № 13-біс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2013 року у розмірі 426825,72 грн.

Позивач мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. Станом на теперішній час відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за грудень 2013 року у розмірі 426825,72 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені. Представник позивача через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав письмову заяву, в якій просив розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, раніше в судовому засіданні вказував, що за даними підприємства відсутнє підтвердження відносно 101 особи,що вони дійсно були працівниками ДП «Шахта № 13-БІС». Відносно інших осіб визначених пенсійним фондом зауважень не має.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 с. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011 (далі - Положення) з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення, Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) зокрема, щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; повного і своєчасного обліку платників єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України тощо.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідач - Державне підприємство «Шахта № 13-біс» зареєстровано у якості юридичної особи та включене до ЄДРПОУ за номером 35715940, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 835933 та довідка № 05-106/69 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (арк. спр. 15-16) та перебуває на обліку в УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області і є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV, встановлено, що забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1. "Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

За правилами п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на ДП «Шахта 13-біс» працювали особи які зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 відповідно ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач заперечує проти заборгованості по сумам з відшкодовування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно Списку працюючих, які не співпадають з Актом звірки заборгованості по сумам відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах № 03/202 від 05.03.2014 року, а саме пенсіонерам: ОСОБА_2 - 29,67 грн., ОСОБА_3 - 32,53 грн., ОСОБА_4 - 35,31 грн., ОСОБА_5 - 56,81 грн., ОСОБА_6 - 61,14 грн., ОСОБА_7 - 76,60 грн., ОСОБА_8 - 79,85 грн., ОСОБА_1 - 96,81 грн., ОСОБА_9 - 98,03 грн., ОСОБА_10 - 105,10 грн., ОСОБА_11 - 128,37 грн., ОСОБА_12 - 134,49 грн., ОСОБА_13 - 147,27 грн., ОСОБА_14 - 940,40 грн., ОСОБА_15 - 1842,74 грн., ОСОБА_16 - 1254,17 грн., ОСОБА_17 - 456,04 грн., ОСОБА_18 - 1999,17 грн., ОСОБА_19 - 567,52 грн., ОСОБА_20 - 827,02 грн., ОСОБА_21 -174,75 грн., ОСОБА_22 - 203,12 грн., ОСОБА_23 - 426,35 грн., ОСОБА_24 - 907,63 грн., ОСОБА_25 - 554,71 грн., ОСОБА_26 - 1107,91 грн., ОСОБА_27 - 2052,82 грн., ОСОБА_28 - 197,79 грн., ОСОБА_29 - 962,98 грн., ОСОБА_30 - 2249,94 грн., ОСОБА_31 - 592,62 грн., ОСОБА_32 - 392,59 грн., ОСОБА_33 - 1857,01 грн., ОСОБА_34 - 1505,17 грн., ОСОБА_35 - 1029,25 грн., ОСОБА_36 - 2988,09 грн., ОСОБА_37 - 204,01 + 1323,02 грн., ОСОБА_38 - 1694,57 грн., ОСОБА_39 - 471,26 грн., ОСОБА_40 - 1402,34 грн., ОСОБА_41 - 3495,41 грн., ОСОБА_42 - 209,24 грн., ОСОБА_43 - 920,63 грн., ОСОБА_44 - 293,29 грн., ОСОБА_45 - 475,31 грн., ОСОБА_46 - 826,38 грн., ОСОБА_47 - 758,93 грн., ОСОБА_48, - 857,96 грн., ОСОБА_49 - 287,83 грн., ОСОБА_50 - 1568,41 грн., ОСОБА_51, - 386,59 грн., ОСОБА_52 - 209,74 грн., ОСОБА_99 - 1034,36 грн., ОСОБА_53 - 255,61 грн., ОСОБА_54 - 1973,33 грн., ОСОБА_55 - 1653,94 грн., ОСОБА_56 - 2859,94 грн., ОСОБА_57 - 1038,15 грн., ОСОБА_58, - 361,94 грн., ОСОБА_59 - 576,83 грн., ОСОБА_60 - 68,55 грн., ОСОБА_61 - 907,73 грн., ОСОБА_62 - 172,58 грн., ОСОБА_63 - 204,43 грн., ОСОБА_64 - 286,30 грн., ОСОБА_65 - 307,24 грн., ОСОБА_66 - 1209,95 грн., ОСОБА_67 - 291,41 грн., ОСОБА_68 - 499,93 грн., ОСОБА_69 - 384,01 грн., ОСОБА_70 - 49,95 грн., ОСОБА_71 - 201,66 грн., ОСОБА_72 - 2492,59 грн., ОСОБА_73 - 252,15 грн., ОСОБА_74 - 521,33 грн., ОСОБА_75 - 290,63 грн., ОСОБА_76 - 39,16 грн., ОСОБА_77 - 28,92 грн., ОСОБА_78 - 390,16 грн., ОСОБА_79 - 24,22 грн., ОСОБА_80 - 165,53 грн., ОСОБА_81 - 29188,05 грн., ОСОБА_82 - 160,57 грн., ОСОБА_83 - 3518,78 грн., ОСОБА_100 - 1869,85 грн., ОСОБА_84 - 175,88 грн., ОСОБА_85 - 38,96 грн., ОСОБА_86 - 239,16 грн., ОСОБА_101, - 273,69 грн., ОСОБА_87 - 2286,45 грн., ОСОБА_88 - 16,67 грн., ОСОБА_89 - 260,75 грн., ОСОБА_90, - 92,09 грн., ОСОБА_91 - 876,21 грн., ОСОБА_92 - 249 25 грн., ОСОБА_93 - 132,86 грн., ОСОБА_94 - 599,02 грн., ОСОБА_95 - 1362,02 грн., ОСОБА_96 - 1763,77 грн., ОСОБА_97 - 70,69 грн., ОСОБА_98 - 2842,09 грн., разом - 106117,29 грн.

Проте трудовий стаж вищезазначених осіб підтверджено довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, виданих відповідачем за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Вказані довідки, відносно 101 особи, по яким були розбіжності долучені до матеріалів справи.

Як вбачається з розрахунків витрат на виплату та доставку пенсій,призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Державним підприємством «Шахта № 13-біс» значиться заборгованість у загальному розмірі 426825,72 грн. за грудень 2013 року, яка у порушення зазначених вимог законодавства у зазначений строк відповідачем не була сплачена. Доказів оскарження вказаних розрахунків суду відповідачем не надано.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи що позивачем в повному обсязі доведено правомірність нарахування витрат на виплату та доставку пенсій по всім заявленим особам , суд дійшов висновку, що з Державного підприємства «Шахта № 13-біс» на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області підлягає стягненню заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 426825,72 грн. за грудень 2013 року.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1, 4, 7 Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011, ст.ст. 2.1, 2.1.1, 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, ст. 55 ГК України, ст.ст. 17-20, 33, 51, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Шахта № 13-біс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2013 року у розмірі 426825,72 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта № 13-біс» на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 у розмірі 426825 (чотириста двадцять шість тисяч вісімсот двадцять п'ять) грн. 72 коп. за грудень 2013 року.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті 1 квітня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.