Постанова № 38214050, 10.04.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року

Справа № 803/564/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Александрової М.А.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Державного підприємства "Волиньвугілля" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Нововолинська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Волинській області (Нововолинська ОДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Державного підприємства "Волиньвугілля" (ДП "Волиньвугілля") про стягнення з рахунків відповідача податкового боргу в сумі 997 018 грн. 15 коп.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених статтею 9 Податкового кодексу України (ПК України), однак всупереч вимогам статті 36 ПК України підприємство не виконує свого обов’язку щодо своєчасності та повноти сплати податків та зборів в порядку і строки, визначені цим Кодексом, в зв’язку з чим у відповідача за період 01 січня 2013 року по 01 січня 2014 року виник податковий борг в загальній сумі 997 018 грн. 15 коп., з них: 791 783 грн. 11 коп. по сплаті за користування надрами; 81 079 грн. 89 коп. по збору за спеціальне використання води; 25 188 грн. 35 коп. по платі за землю; 98 966 грн. 80 коп. з екологічного податку. Позивачем в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкових вимог, однак дані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

У зв’язку із наведеним, на підставі підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України, позивач просить стягнути з платника податків - ДП "Волиньвугілля" суму податкового боргу з рахунків у банках, що його обслуговують, в розмірі 997 018 грн. 15 коп.

ДП "Волиньвугілля" письмових заперечень проти позову, заяви про визнання позовних вимог суду не подало.

В судове засідання сторони своїх представників не направили, проте до суду подано письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 139, 152).

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове засідання представники сторін не прибули, при цьому, суду подано сторонами письмові клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників, а дану справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ДП "Волиньвугілля" зареєстроване як суб’єкт господарювання виконавчим комітетом Нововолинської міської ради 21 березня 2003 року; адреса місцезнаходження: Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Луцька, 1, ідентифікаційний код юридичної особи – 32365965; з 07 квітня 2003 року перебуває на податковому обліку в контролюючих органах за № 53, до складу підприємства входять, в тому числі: відокремлений підрозділ шахта № 9 "Нововолинська", відокремлений підрозділ "Шахтоуправління "Нововолинське", відокремлений підрозділ шахта "Бужанська", відокремлений підрозділ "Санаторій "Шахтар", що підтверджується реєстраційними відомостями платника податку, свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності-юридичної особи, довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.7-9, 20, 21).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов’язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов’язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно із пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму грошового зобов’язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пункту 9.1 статті 9 ПК України плата за користування надрами, збір за спеціальне використання води, плата за землю, екологічний податок належать до загальнодержавних податків та зборів.

За відповідачем рахується податковий борг із плати за користування надрами на суму 791 783 грн. 11 коп., з них: 734 844 грн. 64 коп. за основним платежем, 32 308 грн. 02 коп. штрафних (фінансових) санкцій, 24 630 грн. 45 коп. пені. Дані обставини стверджуються: розрахунками податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (додатками № 2 до податкових декларацій) відокремленого підрозділу шахта № 9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" від 08 листопада 2013 року, від 11 лютого 2013 року, 27 березня 2013 року, 30 квітня 2014 року, 02 вересня 2013 року, 20 листопада 2013 року; розрахунками податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (додатками № 2 до податкових декларацій) відокремленого підрозділу "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" від 01 лютого 2013 року, від 11 лютого 2013 року, 15 травня 2013 року, 11 листопада 2013 року; розрахунками податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (додатками № 2 до податкових декларацій) відокремленого підрозділу шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" від 11 лютого 2013 року, 27 березня 2013 року, від 30 квітня 2013 року, 08 листопада 2013 року (а.с. 31); податковими повідомленнями-рішеннями від 01 листопада 2013 року № 000087303, № 000086303, № 000085303 (а.с. 31-33, 46-57, 70-76, 83-96).

Також за відповідачем рахується податковий борг по збору за спеціальне використання води на суму 81 079 грн. 89 коп., з них: 80 193 грн. 84 коп. за основним платежем, 886 грн. 05 коп. пені. Дані обставини стверджуються: податковими деклараціями відокремленого підрозділу шахта № 9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" від 13 лютого 2013 року, від 25 квітня 2013 року, від 06 серпня 2013 року, від 25 жовтня 2013 року; податковими деклараціями відокремленого підрозділу "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" від 13 лютого 2013 року, 13 травня 2013 року, від 09 серпня 2013 року, від 06 листопада 2013 року; податковими деклараціями відокремленого підрозділу шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" від 08 серпня 2013 року, від 22 жовтня 2013 року (а.с. 34-45, 58-69, 77-82).

Крім того, за відповідачем значиться податковий борг із плати за землю в загальній сумі 25 188 грн. 35 коп., з них: 18 881 грн. 90 коп. основного боргу, 3 864 грн. грн.. 53 коп. штрафних (фінансових) санкцій, 2 441 грн. 92 коп. пені. Для підтвердження вказаного позивач надав суду податкові повідомлення-рішення від 04 листопада і 08 листопада 2013 року, згідно з якими до відокремленому підрозділу шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" застосовано штрафні санкції на суму 3 864 грн. 53 коп.; розрахунками податкового зобов’язання з плати за землю (додатками № 2 до податкових декларацій) ДП "Волиньвугілля" від 13 лютого 2013 року, 18 лютого 2013 року (а.с. 97, 140-151).

Також за відповідачем рахується податковий борг по екологічному податку в розмірі 98 966 грн. 80 коп. Дану обставину позивач підтвердив податковими деклараціями відокремленого підрозділу шахта № 9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" від 08 лютого 2013 року, від 26 квітня 2013 року від 01 серпня 2013 року, від 24 жовтня 2013 року; відокремленого підрозділу шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" від 06 лютого 2013 року, від 26 квітня 2013 року, від 01 серпня 2013 року, від 10 жовтня 2013 року; відокремленого підрозділу "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" від 08 лютого 2013 року, від 26 квітня 2013 року, від 01 серпня 2013 року, від 23 жовтня 2013 року; відокремленого підрозділу "Санаторій "Шахтар" ДП "Волиньвугілля" від 07 лютого 2013 року, від 26 квітня 2013 року, від 01 серпня 2013 року, від 23 жовтня 2013 року (а.с. 98-129).

Відповідачем самостійно визначені суми із вказаних податків у податкових деклараціях за період з 01 січня 2013 року по 01 січня 2014 не сплачені, вищезазначені податкові повідомлення-рішення в адміністративному та судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Отже, податковий борг відповідача за період з 01 січня 2013 року по 01 січня 2014 року по платі за користування надрами, по збору за спеціальне використання води, по платі за землю, по екологічному податку становить 997 018 грн. 15 коп., з них: 932 887 грн. 18 коп. за основним платежем, 36 172 грн. 55 коп. штрафних (фінансових) санкцій, 27 958 грн. 42 коп. пені.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (у редакції чинній на час виникнення правовідносин) Нововолинською ОДПІ відповідачу надсилались перша податкова вимога №1/110-2763/24 від 9 жовтня 2001 року (а.с.29) та друга податкова вимога №2/90/3567 від 18 листопада 2001 року (а.с.30), які залишились без належного реагування. Податковий борг станом на 01 січня 2013 року у відповідача не переривався.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (пункт 59.5 статті 59 ПК України).

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Про наявність у ДП "Волиньвугілля" відкритих рахунків у банках свідчать реєстраційні відомості платника податку (а.с.9-19).

Згідно з частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною першою статті 71 цього Кодексу встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду доказів про відсутність у нього податкового боргу в сумі 997 018 грн. 15 коп. та не спростував обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази та норми податкового законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Нововолинської ОДПІ про стягнення з ДП "Волиньвугілля" податкового боргу в сумі 997 018 грн. 15 коп. є правомірними, а тому їх слід задовольнити.

Керуючись частиною 6 статті 128, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути Державного підприємства "Волиньвугілля" (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Луцька, 1, ідентифікаційний код 32365965) на користь держави 997 018 грн. 15 коп. (дев’ятсот дев’яносто сім тисяч вісімнадцять гривень п’ятнадцять копійок) податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника податків.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова