Ухвала суду № 38204530, 14.04.2014, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/2092/14-а

6-а/405/25/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року Ленінський районний суд м. Кіровограда:

у складі головуючого Циганаш І.А.

при секретарі Возлюбленій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехеда О.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2014 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській області Мехед О.В. звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, посилаючись на те, що на виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-2547/10/1111 від 25.02.2011 року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградській області здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених коштів, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05.12.2013 року до відділу подано заяву про відкриття виконавчого провадження разом із вищевказаним виконавчим документом, на підставі чого державним виконавцем у відповідності до ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 20.11.2013 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

До відділу боржником УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградській області 13.12.2013 року надано відповідь про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії за вищезазначений період в сумі 2 666,33 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв'язку із відсутністю фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградській області є органом державної влади та відповідно до вимог ст. 19 Конституції України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про « Про соціальний захист дітей війни» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством - Кабінетом Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду у визначений спосіб.

Згідно п.4 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення ст.ст.5 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень.

Просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-2547/10/1111 від 25.02.2011 р. Ленінського райсуду м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених коштів, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 2 666,33 грн.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання подання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд подання у його відсутність, подання підтримує, просить його задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд подання, надав заперечення у письмовому вигляді щодо відмови у задоволенні подання державного виконавця, зазначив, що державний виконавець заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді суми 2 666,33 грн. фактично змінює саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань. Також вважають, що заявлене подання протирічить позиції Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України, викладеній в інформаційному листі за № 1483/12/13-12 від 13.06.2012 року, який був відкликано на підставі листа від 11.02.2013 року № 173/11/14-14.

Перевіривши матеріали адміністративної справи № 2а-2547/10/1111, суд вважає, що подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехеда О.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Ленінського райсуду м. Кіровограда від 30 червня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку і виплат ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. суми пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » від 18.11.2004 року №2195-ІV з урахуванням сплачених коштів , розрахованої у відповідності до ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Згідно постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 41106938 від 06.12.2013 року вбачається, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2547/10/1111, виданого 25.02.2011 року Ленінським райсудом м. Кіровограда відкрито виконавче провадження про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених коштів, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З листа від 13.12.2013 року та довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області видно, що управлінням проведено розрахунок доплати різниці надбавки «Діти війни» за рішенням суду ОСОБА_2 доплата до 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., розмір нарахованої суми за розпорядженням становить 2 666,33 грн.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 p. № 45 визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції,незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі,

та сторона виконавчого провадження -із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

З інформаційного листа Вищого Адміністративного Суду України від 11.02.2014 року № 173/11/14-14 вбачається, що вищезазначена норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що зобов'язальна частина рішення про нарахування коштів виконана, суд приходить до висновку щодо задоволення подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехеда О.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду, оскільки позивачу нараховано, але не виплачено заборгованість, порядок виплати якої передбачено Законом України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехеда О.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, на підставі якої видано виконавчий лист № 2а-2547/10/1111 від 25.02.2011року Ленінського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. відповідно статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням сплачених коштів, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 2 666,33 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Циганаш І.А.