Ухвала суду № 38204444, 10.04.2014, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/751/14-к

Провадження № 1-кп/316/103/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2014 р. м. Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Демешко О.А.,

за участю прокурора Тендеренко В.П.,

представника потерпілої сторони ОСОБА_3

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Апостолово, Дніпропетровської області, українця, громадянина України, освіта середня-спеціальна, одруженого, відповідно до ст. 89 КК України раніше не судимомго, працюючого у ВП «ЗаТЕС» ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» на посаді електромонтера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, під час підготовчого судового засідання суд,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Енергодарського міського суду Запорізької області знаходиться кримінальне провадження відносно ОСОБА_2 у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття кримінального провадження відносно нього за ч.1 ст.367 КК України, та звільнення його від кримінальної відповідальності у зв'язку з закінченням строків давності, при цьому свою провину у вчиненні інкримінованого йому злочину при обставинах, викладених в обвинувальному акті, визнав повністю, щиро покаявся.

Прокурор та представник потерпілої сторони не заперечували проти звільнення обвинуваченого ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності у зв'язку з закінченням строків давності, оскільки злочин в якому обвинувачується ОСОБА_2 відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та на час розгляду справи в суді минули строки давності.

Згідно обвинувального акту встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про охорону земель» об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Частиною 2 статті 48 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Статтею 96 Земельного кодексу України визначено обов'язок землекористувачів забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Статтями 125 та 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з п. «в» ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України та п. 3 ч. 2 ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Пунктом «г» ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України, п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України та п. 8 «Порядку користування землями водного фонду» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 13.05.1996, визначений обмежений режим використання земельних ділянок, розташованих у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, зокрема щодо заборони здійснення на них будівництва.

Механізм видачі відповідними державними органами дозволів на будівельні, днопоглиблювальні роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду, визначений «Порядком видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №557 від 12.07.2005.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідних державних органів; реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності; видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що невиконанням вимог щодо використання земель за цільовим призначенням є невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обгрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів № 69 від 19.03.1992, затверджено протокол про реорганізацію кооперативу «Агро» та зареєстровано мале підприємство «Тавр Лимитед» у формі господарчого товариства з обмеженою відповідальністю, якому видано свідоцтво №13619511 про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності від 06.02.1995 (далі ТОВ «Тавр Лимитед»).

Рішенням Енергодарської міської Ради народних депутатів від 24.04.1992 № 3, земельна ділянка площею 1,31 га в районі міського пляжу відведена у постійне користування малому підприємству «Тавр Лимитед» для розміщення господарських споруд по обслуговуванню пляжної зони.

Рішенням Енергодарської міської ради від 29.03.2000 № 1 ТОВ «Тавр Лимитед» затверджено дані технічної інвентаризації земельної ділянки, розташованої уздовж Каховського водосховища площею 1, 1354 га.

На підставі зазначених рішень, 06.12.2001, ТОВ «Тавр Лимитед» видано державний акт серії II-ЗП № 002363 на право постійного користування землею площею 1,1354 га, згідно з яким у постійне користування ТОВ «Тавр Лимитед» передано дві земельні ділянки:

-ділянка № 1 площею 1,0470 га - для розміщення виробничої бази;

-ділянка № 2 площею 0,0884 га - для розміщення споруд для обслуговування пляжної зони.

Зазначені земельні ділянки згідно з положеннями ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України розташовані у прибережній захисній смузі удовж Каховського водосховища.

При цьому, ОСОБА_2, працюючи з 15.06.1999 по 21.12.2009 на посаді директора ТОВ «Тавр Лимитед» (код ЄДРПОУ 13619511), зареєстрованого за адресою: м. Енергодар Запорізької області, бульв. Каштановий буд. 16, кв. 18, фактично розташованого за адресою: м. Енергодар Запорізької області, вул. Придніпровська 27 «б», виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являючись службовою особою, неналежним чином поставився до виконання своїх службових обов'язків, передбачених пунктами 3.9., 4.4., 5.17., 8.15., 8.18. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Тавр Лимитед» зареєстрованого відділом економіки Енергодарської міської ради 20.05.1999 за №04526934/00010043, через несумлінне ставлення до них, стосовно забезпечення законного, у тому числі за цільовим призначенням, використання земельної ділянки, та у період з 15.06.1999 по 21.12.2009, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 61, 96, 125, 126 Земельного кодексу України, п. 4 ч. 2 ст. 89 Водного кодексу України, ч. 2 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 8 «Порядку користування землями водного фонду» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 13.05.1996, якими забороняється використання, у тому числі для будівництва, земельних ділянок, розташованих у прибережних захисних смугах уздовж річок та навколо водойм, без оформлення відповідних дозволів, на вищевказаній земельній ділянці, яка розташована у прибережній захисній смузі уздовж Каховського водосховища та згідно з державним актом на право постійного користування землею серії II-ЗП № 002363 від 06.12.2001, надана у постійне користування ТОВ «Тавр Лимитед» для розміщення виробничої бази та для розміщення споруд для обслуговування пляжної зони, допустив незаконне будівництво, яке виразилося у самовільному зведенні будівель та споруд, без отримання ТОВ «Тавр Лимитед» відповідних дозвільних документів в органах державної влади та місцевого самоврядування на зміну цільового призначення земельної ділянки та проведення на ній будівельних робіт.

Унаслідок незаконної забудови, відповідно до акту перевірки Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області №5 від 06.02.2014 та відповідно до акту перевірки Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 02.12.2013, земельна ділянка загальною площею 1,1354 га, до якої входять ділянки №1 площею 10469,44 кв.м. та №2 площею 884,53 кв.м. на території ТОВ «Тавр Лимитед», була використана для самовільного будівництва двоповерхової будівлі, двох альтанок відкритого типу з навісом, господарчої будівлі, водно-моторного гаражу та чисельних замощень і огорожі, встановлення вежі-ретранслятора стільникового зв'язку (Ділянка №1), а також для будівництва кафе-закусочної «Риф», яке у подальшому було незаконно введено в експлуатацію (Ділянка №2), що не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки, визначеному державним актом на право постійного користування землею серії II-ЗП № 002363 від 06.12.2001, згідно з яким, земельна ділянка надана у постійне користування ТОВ «Тавр Лимитед» для розміщення виробничої бази (Ділянка №1) та для розміщення споруд для обслуговування пляжної зони (Ділянка №2).

Крім того, унаслідок самовільної забудови та обнесення парканом вищевказаних земельних ділянок загальною площею 1,1354 га, на території ТОВ «Тавр Лимитед», у порушення вимог ст. 1 Земельного кодексу України, незаконно створено штучну перешкоду для вільного доступу мешканців міста Енергодара та власника землі - Енергодарської міської ради, до земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади, а також до узбережжя Каховського водосховища.

У вищезазначений спосіб, ОСОБА_2 допустив незаконне та нецільове використання земельної ділянки загальною площею 1,1354 га, яка розташована у прибережній захисній смузі уздовж Каховського водосховища, та згідно з державним актом на право постійного користування землею серії II-ЗП №002363 від 06.12.2001, надана у постійне користування ТОВ «Тавр Лимитед», що підриває авторитет органів державної влади унаслідок ігнорування вимог законодавства щодо охорони та використання земель, чим заподіяв істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави, яка виразилася у створенні обставин, що призводять до псування земель водного фонду, які не відновлюються у часі по якісним та кількісним показникам, що в свою чергу, призводить до виснаження запасів природних ресурсів України, які є однією з основ економічного і соціального розвитку держави.

Крім того, недбалими діями ОСОБА_2 заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади міста Енергодара в особі Енергодарської міської ради, яка виразилася у створенні штучних перешкод для вільного доступу власника до земельної ділянки та до узбережжя Каховського водосховища.

Дії обвинуваченого ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Заслухавши пояснення обвинуваченого ОСОБА_2, думку прокурора та представника потерпілої сторони, дослідивши матеріали провадження суд приходить до висновку, що обвинувачений ОСОБА_2 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв'язку з закінченням строків давності.

ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України, який ним було вчинено з 15.06.1999 року по 21.12.2009 рік.

З огляду на положення ч.2 ст.12 КК України, вчинений злочин ОСОБА_2 за ч.1 ст.367 КК України є злочином невеликої тяжкості.

На час розгляду справи в суді закінчилися строки давності.

Згідно п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема три роки, у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Оскільки злочин ОСОБА_2 було вчинено з 15.06.1999 року по 21.12.2009 рік і передбачений п.2 ч.1 ст.49 КК України строк сплинув 21.12.2012 року, суд за наявності згоди ОСОБА_2 вважає за необхідне звільнити його від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв'язку з закінченням строків давності.

Згідно п.2 ч.3 ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених ч.2 ст.284 КПК України.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв'язку з і звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час судового провадження щодо провадження яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.49 КК України, ст.ст. 284-286, 288, 314, 372 КПК України , суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_2 звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв'язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - закрити.

Запобіжний захід відносно обвинуваченого ОСОБА_2 не обирався.

Згідно ч.6 ст.376 КПК України копія ухвали вручається негайно після її проголошення обвинуваченому та прокурору.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом семи днів з дня її оголошення через Енергодарський міський суд Запорізької області.

Суддя: О. О. Наумов