Постанова № 38191179, 08.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Токарєв А.Г.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року справа №235/609/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Яманко В.Г., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 та Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2014 року у справі № 235/609/14-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання до певних дій,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про відмову у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати для перерахунку пенсії та винагороду за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20 липня 2011 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених сум та індексації заробітної плати для перерахунку пенсії та винагороду за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 90% від суми заробітку з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щомісячно проводити індексацію пенсії на підстави статті 2 Закону України від 07 лютого 2002 року № 3027 «Про індексацію грошових доходів населення» (зі змінами та доповненнями) (а.с. 3-7).

24 лютого 2014 року позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про відмову у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати для перерахунку пенсії та винагороду за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 20 липня 2011 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених сум та індексації заробітної плати для перерахунку пенсії та винагороду за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 90% від суми заробітку з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сумм (а.с. 27).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької в перерахунку ОСОБА_4 пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької від 20 січня 2014 року про відмову в перерахунку пенсії щодо не включення в довідку для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які передбачені чинним законодавством та винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької здійснити провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01 лютого 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» та винагороди за вислугу років у розмірі 35 %. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено (а.с. 30-33).

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а саме здійснити перерахунок пенсії з 20.07.2011 року, з урахуванням загального відсотку розрахунку пенсії 90% (а.с. 34-35).

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку щодо не задоволення вимоги про урахування загального відсотку розрахунку пенсії 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії. Апелянт вказує на те, що їй пенсія призначалась в розмірі 90% від суми заробітної плати, так як на час виходу на пенсію стаж державної служби складав 20 років 06 місяців 20 днів.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області також не погодилося з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу в якій просили постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги Управління Пенсійного Фонду посилається на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме судом не враховано що матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не є складовою заробітної плати у розумінні частини другої ст. 33 Закону № 3723. Крім того, апелянт вказує на те, що відповідно до довідки ОДПІ від 19.07.2011 року позивачу виплачувалась винагорода за вислугу років у розмірі 30% від посадового окладу, стаж державної служби становив повних 20 років. Вказана довідка не скасована, не відкликана органом, який її видав, а тому підстав для її неврахування Управлінням немає. В довідці ОДПІ № 10 від 16.01.2014 року розмір винагороди зазначено 35%, стаж державної служби не відображений, крім того, форма довідки № 10 від 16.01.2014 року складена у довільній формі та не відповідає встановленій законом формі, що не відповідає постанові Правління ПФУ № 15-1 від 04.09.2013 року, якою затверджено нову форму такої довідки.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20 липня 2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90 % від суми заробітної плати. (а.с. 8-10).

В останнє позивачка працювала на посаді державного податкового інспектора Красноармійської ОДПІ в Донецькій області, стаж державної служби - 20 років 06 місяців 20 днів.

16 січня 2014 року позивач звернулась з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії згідно з Законом України «Про державну службу». До заяви було додано довідки від 16.01.2014 року № 9 та № 10 видані Красноармійською ОДПІ Головного Управління Міндоходів у Донецькій області (а.с. 11-13)

Як вбачається з рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 20 січня 2014 року, позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація як складові заробітної плати не передбачені (а.с. 19-20).

З наданої позивачем довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2014 року №9 вбачається, що з 01 липня 2009 року по 30 червня 2011 року надбавки, премії та інші виплати становили: 37922,62 грн. На всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно довідки № 10 від 16.01.2014 року, розмір винагороди за вислугу років складав 35% виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.(а.с. 11-12, 13).

Також, в матеріалах справи міститься довідка про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класичний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 06 лютого 2014 року №11, з якої вбачається, що ОСОБА_4 справді працювала в Красноармійській ОДПІ в Донецькій області на посаді державного податкового інспектора, заробітна плата станом на 19 липня 2011 року становила - 1447,20 грн., з якої посадовий оклад - 982,00 грн., надбавка за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 321,60 грн., винагорода за вислугу років (35%) - 375,20 грн.; на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 28). Судова колегія звертає увагу на те, що бланк вказаної довідки затверджено Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом.

Спірним питанням у справі є перерахунок пенсії позивачу з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням загального відсотку розрахунку пенсії 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Щодо визначення відсотка від заробітної плати який необхідно враховувати під час перерахунку пенсії, судова колегія зазначає наступне.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зробив висновок про те, що за змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції з урахуванням наступного.

В частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, винагорода за вислугу років в розмірі 35% до посадового окладу, індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670» від 14 лютого 2011 року № 5-1, якою затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в довідці міститься графа «Інші виплати*», до якої вносяться відомості про отримані особою виплати, для яких не передбачені окремі графи, з подальшим розшифруванням цих виплат в рядку «*Інші виплати» та зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Також, в довідці зазначається на підставі яких первинних документів зазначена довідка видана (особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату).

Таким чином, з аналізу зазначеного вбачається, що в довідці вказуються всі виплати, які були фактично отримані особою, які підтверджуються первинними документами та на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судова колегія звертає увагу, на те, що у відповідності до вимог ст. 161 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбаченої п.1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду України від 20 лютого 2012 року справа №21-430а11, від 14 травня 2013 року справа №21-125а13, від 28 травня 2013 року справа №21-97а13.

Судова колегія погоджується з посиланням апелянта щодо урахування загального відсотку розрахунку пенсії 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії ( 20 липня 2011 року) за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тому, колегія суддів вважає, що позивач має право отримувати пенсію в розмірі 90 % від розрахованої заробітної плати, оскільки на час призначення їй пенсії, під час якого були порушені права позивача, пенсія була призначена у такому відсотковому відношення відповідно до діючої на той час редакції ст. 37 Закону України № 3723. Крім того, у протоколі № 802 від 26.07.2011 року наданому Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на адресу ОСОБА_4, Управлінням Пенсійного Фонду зазначено загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90% (а.с. 14-15).

Крім того, колегія суддів зазначає, що в 2014 році позивач звернулась до відповідача не за новим перерахунком розміру її пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України № 3723, а за відновленням своїх прав, порушених при первинному призначенні їй пенсії, під час якого при обрахунку її заробітної плати для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати.

Додатково судова колегія зазначає, про те, що у відповідності до п.2 перехідних положень Закону України № 3668, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Вказаний Закон набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, а пенсія ОСОБА_4 призначена з 20 липня 2011 року.

Проте, колегія суддів не погоджується з посиланням апелянта щодо строку, з якого належить зробити такий перерахунок.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з вищенаведеного, судова колегія вважає, що оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії подано до УПФУ 16 січня 2014 року, в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 лютого 2014 року, отже висновок суду першої інстанції в цій частині є правомірним.

Разом з тим, судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області в тій частині, що під час перерахунку пенсії не можливо врахувати довідку від 16.01.2014 року № 10 в якій зазначено про те, що розмір винагороди за вислугу років позивача становить 35%, оскільки форма зазначеної довідки не встановленого зразка.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції з матеріалів справи, в наявності довідка № 11 від 06.02.2014 року встановленого зразка, яка містить аналогічні дані щодо винагороди за вислугу років ОСОБА_4 35% - 375, 20 грн. (а.с. 28).

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку щодо часткового задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового судового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання. Отже у суду апеляційної інстанції наявні підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2014 року у справі № 235/609/14-а залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2014 року у справі № 235/609/14-а - задовольнити частково.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2014 року у справі № 235/609/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо включення матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, винагороди за вислугу років у розмірі 35% до складових заробітної плати під час перерахунку пенсії.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 20 січня 2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_4.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, винагороди за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з розрахунку 90% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв