Ухвала суду № 38191098, 03.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

03 квітня 2014 року м. Київ № 826/4098/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві доКорпорації Державна науково-виробнича корпорація «Київський інститут автоматики» простягнення коштів з рахунків платника податків у банках, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2014 року ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у місті Києві звернулась до суду з позовом до Корпорації Державна науково-виробнича корпорація «Київський інститут автоматики» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках у розмірі 2 519 832,09 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у відповідача утворилась заборгованість у зазначеному розмірі, яка на день звернення до суду відповідачем не сплачена, а саме: з орендної плати за землю з юридичних осіб на суму 99 663,94 грн., з земельного податку з юридичних осіб - 1 295 402,15 грн., з податку на додану вартість - 1 124 766,00 грн.

Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано і не призвели до погашення боргу, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Відповідно до п.5, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Слід зазначити, що відповідно до п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III (далі по тексту - Закон №2181-III, в редакції на час узгодження податкового зобов'язання) у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Дане положення кореспондується з положеннями п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, у якому зазначається, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації згідно абз.2 п.5.1 ст.5 Закону № 2181-III вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.

У п.п.4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону № 2181-III зазначається:

а) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181-III, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно із визначенням, наведеним в пункті 1.3 статті 1 Закону України № 2181-III податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, останнім днем для звернення до суду про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, що виник у зв'язку з несплатою зобов'язань, визначених платником у податкових деклараціях:

- №616511 від 17.12.2009 року за листопад 2009 року, загальна сума боргу 50 079,14 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за листопад 2009 року - 30.12.2009 року) є 30.12.2012 року;

- №689274 від 19.01.2010 року за грудень 2009 року, загальна сума боргу 12 201,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за грудень 2009 року - 30.01.2010 року) є 30.01.2013 року;

- №32619 від 17.02.2010 року за січень 2010 року, загальна сума боргу 603,69 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за січень 2010 року - 02.03.2010 року) є 02.03.2013 року;

- №58322 від 18.03.2010 року за лютий 2010 року, загальна сума боргу 8 686,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за лютий 2010 року - 30.03.2010 року) є 30.03.2013 року;

- №117616 від 19.04.2010 року за березень 2010 року, загальна сума боргу 798,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за березень 2010 року - 30.04.2010 року) є 30.04.2013 року;

- №201421 від 18.05.2010 року за квітень 2010 року, загальна сума боргу 12 239,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за квітень 2010 року - 30.05.2010 року) є 30.05.2013 року;

- №223269 від 16.06.2010 року за травень 2010 року, загальна сума боргу 7 835,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за травень 2010 року - 30.06.2010 року) є 30.06.2013 року;

- №280548 від 15.07.2010 року за червень 2010 року, загальна сума боргу 11 994,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за червень 2010 року - 30.07.2010 року) є 30.07.2013 року;

- №379172 від 18.08.2010 року за липень 2010 року, загальна сума боргу 19 989,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за липень 2010 року - 30.08.2010 року) є 30.08.2013 року;

- №405911 від 16.09.2010 року за серпень 2010 року, загальна сума боргу 20 343,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за серпень 2010 року - 30.09.2010 року) є 30.09.2013 року;

- №476350 від 15.10.2010 року за вересень 2010 року, загальна сума боргу 15 527,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за вересень 2010 року - 30.10.2010 року) є 30.10.2013 року;

- №555140 від 17.11.2010 року за жовтень 2010 року, загальна сума боргу 33 680,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за жовтень 2010 року - 30.11.2010 року) є 30.11.2013 року;

- №588551 від 16.12.2010 року за листопад 2010 року, загальна сума боргу 28 015,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за листопад 2010 року - 30.12.2010 року) є 30.12.2013 року;

- №646264 від 18.01.2011 року за грудень 2010 року, загальна сума боргу 53 310,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за грудень 2010 року - 30.01.2011 року) є 30.01.2014 року;

- №26317 від 21.02.2011 року за січень 2011 року, загальна сума боргу 3 589,00 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за січень 2011 року - 02.03.2011 року) є 02.03.2014 року.

Відповідно до п.п.5.2.1. п.5.2 ст.5 Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Граничним терміном звернення до суду податкового органу про стягнення заборгованості з податку на додану вартість, що виникла у зв'язку з несплатою зобов'язань, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях:

- у розмірі 10,26 грн., №0018041512/0 від 12.02.2010 року, (отримане повноважним представником відповідача 12.02.2010 року) є 12.02.2013 року;

- у розмірі 239,30 грн., №0018051512/0 від 12.02.2010 року, (отримане повноважним представником відповідача 12.02.2010 року) є 12.02.2013 року;

Крім того, граничним терміном звернення до суду податкового органу про стягнення заборгованості у загальному розмірі 13 734,00 грн. з земельного податку з юридичних осіб, що виникла у зв'язку з несплатою зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні №084511509 від 16.04.2010 року (отримане повноважним представником відповідача 16.04.2010 року) є 26.04.2013 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст.17 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Аналогічні положення містяться у ст.287 Податкового кодексу України.

Таким чином, звернутися до суду про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб, що виникла у зв'язку з несплатою зобов'язання, визначеного платником у деклараціях:

- №4498 від 02.02.2009 року за 2009 рік, сума боргу за період з вересня по грудень 2009 року - 146 375,38 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання - 30.01.2010 року) податковий орган мав не пізніше 30.01.2013 року;

- №7238 від 29.01.2010 року за 2010 рік, загальна сума боргу - 476 806,43 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання - 30.01.2011 року) податковий орган мав не пізніше 30.01.2014 року;

- №2230 від 27.01.2011 року за 2011 рік, сума боргу за січень 2011 року - 30 109,27 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за січень 2011 року - 02.03.2011 року) податковий орган мав не пізніше 02.03.2014 року;

Крім того, звернутися до суду про стягнення податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб, що виникла у зв'язку з несплатою зобов'язання, визначеного платником у деклараціях:

- №1342 від 21.01.2009 року за 2009 рік, сума боргу за період з серпня по грудень 2009 - 10 228,30 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання - 30.01.2010 року) податковий орган мав не пізніше 30.01.2013 року;

- №7297 від 29.01.2010 року за 2010 рік, загальна сума боргу - 25 999,28 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання - 30.01.2011 року) податковий орган мав не пізніше 30.01.2014 року;

- №2229 від 27.01.2011 року за 2011 рік, сума боргу за січень 2011 року - 2 166,61 грн., (граничний термін сплати самостійно визначеного платником зобов'язання за січень 2011 року - 02.03.2011 року) податковий орган мав не пізніше 02.03.2014 року;

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, податкова інспекція звернулась з адміністративним позовом лише 28 березня 2013 року, тобто з пропуском строку, встановленого п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону №2181 в редакції, що діяла на час виникнення заборгованості та п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, яким регулюється питання про стягнення податкового боргу станом на день звернення податкового органу до суду із даним позовом.

Позивачем до позовної заяви не додано клопотання про поновлення строку звернення до суду з наведенням доводів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, а саме, існування обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, доказів, які б свідчили про існування таких обставин позивачем.

Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).

З огляду на встановлений на підставі викладених в позовній заяві доводів та доданих до нього матеріалів і з врахуванням положень законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, доведений факт невчасного звернення податкового органу до суду із даним позовом в частині стягнення боргу в розмірі 984 557,66 грн., а також відсутність підстав вважати причини пропуску строку поважними, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог про стягнення заборгованості на загальну суму 984 557,66 грн. (з орендної плати за землю з юридичних осіб на суму 38 394,19 грн., з земельного податку з юридичних осіб - 667 025,08 грн., з податку на додану вартість - 279 138,39 грн.).

Керуючись ст.ст.99, 100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовну заяву Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві в частині вимог про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках з Корпорації Державна науково-виробнича корпорація «Київський інститут автоматики» на загальну суму 984 557,66 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Н.А. Добрівська