Постанова № 38191028, 03.04.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Львів № 813/430/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участю секретаря судового засідання Думич Х.М., представника позивача Гіри О.І., представника відповідача Мудрака Р.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова до публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова (далі - управління ПФУ в Шевченківському районі м. Львова) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» (далі - ПАТ «Львівська АТП - 14630») і з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 02.04.2014 року просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 на загальну суму 133411,27 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком №2 становить 100%. У даному випадку понесені позивачем витрати на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач відшкодовував частково, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено цей позов. Представник позивача підтримує позовні вимоги на суму 133411,27 грн., просить позов задовольнити повністю.

Відповідач частково визнав позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 24319,69 грн. В подальшому повноважний представник відповідача змінив процесуальну позицію та визнав позовні вимоги в сумі 148453,80 грн. Після зменшення позивачем суми позовних вимог відповідач не висловив іншої процесуальної позиції. Свою правову позицію відповідач висловив у письмових запереченнях на позовну заяву від 06.02.2014 року (том 1, а.с. 87), а також у додаткових поясненнях від 14.03.2014 року (том 2, а.с. 91-92, 93-97). Серед іншого відповідач зазначив про те, що не погоджується з розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за № 6076/04-34/2 (з липня 2013 року) від 29.07.2013 року, який одержано 01.08.2013 року та за № 7526/04-32/2 (з вересня 2013 року) від 30.09.2013 року, який одержано 02.10.2013 року. На думку відповідача, його обов'язок відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату і доставку пільгових пенсій виникає з часу отримання розрахунку таких витрат, таким чином обов'язок перед Пенсійним фондом по відшкодуванню понесених витрат виникає на майбутнє. Однак, як вважає відповідач, чинним законодавством не передбачено визначення розміру пенсії для відшкодування за період до дати формування розрахунку фактичних витрат, що в свою чергу зумовлює виникнення вже заборгованості ще до дати отримання розрахунку понесених витрат. Окрім того, відповідач заперечує обґрунтованість стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату доплат до пільгових пенсій гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за травень-серпень 2013 року оскільки суми цих доплат не відображено у розрахунках фактичних витрат, відповідно підстав для їх стягнення також немає.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ПАТ «Львівське АТП - 14630» зареєстроване як юридична особа та відповідно до пп. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі долучених до справи документів суд встановив, що за період роботи зі шкідливими та важкими умовами праці на ПАТ «Львівське АТП-14630» право на пільгову пенсію за списком № 2 набули наступні особи: ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13. ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46

На підтвердження наявності підстав для призначення зазначеним вище особам пільгової пенсії за списком № 2 представник позивача на вимогу суду надав фотокопії виданих відповідачем довідок про характер виконуваної роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а також довідки управління ПФУ, завірені підписом керівника та відтиском гербової печатки органу, про суми отриманої кожним з пенсіонерів пенсії - як докази виплати пільгової пенсії за списком № 2.

Розмір фактичних витрат на виплату протягом 2013 року пільгових пенсії за списком №2 зазначено в розрахунках, які управління ПФУ в Шевченківському районі м. Львова надсилало на адресу відповідача. Копії розрахунків долучено до матеріалів справи.

З долучених до матеріалів цієї справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком № 2, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за охоплений позовними вимогами період (згідно детального розрахунку позовних вимог, де вказано П.І.Б. пенсіонера, сума виплаченої пенсії та період, за який така виплачена), відповідач повинен відшкодувати територіальному органу ПФУ витрати на виплату пільгової пенсії в сумі 264156,48 грн. З урахуванням того, що за період з 15.08.2013 року по 30.12.2013 року відповідач сплатив 130768,17 грн. (том 2, а.с. 121), його заборгованість становить 133411,27 грн.

З приводу законності призначення пільгової пенсії особам, що перелічені в детальному розрахунку позовних вимог, а також щодо факту її виплати за охоплений позовом період спору не виникло.

Натомість відповідач не погоджується з необхідністю відшкодувати управлінню ПФУ витрати, понесені на виплату збільшення розміру пільгової пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_46 та ОСОБА_6 за період травень-серпень 2013 року (порівняно з попередніми місяцями 2013 року), а також зазначає про відсутність правових підстав для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за вересень 2013 року відповідно до розрахунку фактичних витрат новопризначених з вересня 2013 року пільгових пенсій за № 7526/04-34/2 від 30.09.2013 року.

Стосовно доплат до пільгової пенсії за списком № 2 на загальну суму 645,58 грн., то свою позицію відповідач мотивує тим, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 з урахуванням доплат, виплачених протягом травня-серпня 2013 року, було сформовано у липні 2013 року, а фактично їх отримано 02.08.2013 року, що на його думку свідчить про необґрунтованість вимог позивача в цій частині. З цього приводу суд встановив, що відповідно розрахунків № 845/04-34/2 від 30.01.2013 року та № 6077/04-34/2 від 29.07.2013 року розмір пенсії гр. ОСОБА_5 з 01.01.2013 року становить 1000,41 грн., з 01.05.2013 року - 1089,84 грн., а з 01.06.2013 року - 1030,22 грн. Отже, у зв'язку зі зміною розміру пільгової пенсії гр. ОСОБА_5 за період травень-серпень 2013 року витрати ПФУ на її виплату (порівняно з попереднім періодом) зросли на 178,86 грн. Відповідно до розрахунків за № 845/04-34/2 від 30.01.2013 року та № 6078/04-34/2 від 29.07.2013 року розмір пільгової пенсії гр. ОСОБА_4 з 01.01.2013 року становить 1100,22 грн., з 01.05.2013 року - 1197,15 грн., з 01.06.2013 року - 1132,53 грн. Отже, у зв'язку зі зміною розміру пільгової пенсії гр. ОСОБА_4 за період травень-серпень 2013 року витрати ПФУ на її виплату зросли на 193,86 грн. Відповідно до розрахунків № 2135/04-34/2 від 30.01.2013 року та № 6074/04-34/2 від 29.07.2013 року розмір пільгової пенсії гр. ОСОБА_46 становить з 01.01.2013 року - 1012,12 грн., з 01.05.2013 року - 1102,63 грн., з 01.06.2013 року - 1042,29 грн. Отже, у зв'язку зі зміною розміру пільгової пенсії гр. ОСОБА_46 за період травень-серпень 2013 року витрати ПФУ на її виплату зросли на 181,02 грн. Відповідно до розрахунків № 3333/04-34/2 від 18.04.2013 року та № 6075/04-34/2 від 29.07.2013 року розмір пільгової пенсії гр. ОСОБА_6 становить з 01.04.2013 року - 1626,89 грн., з 01.05.2013 року - 1649,85 грн. Отже, у зв'язку зі зміною розміру пільгової пенсії ОСОБА_6 за період травень-серпень 2013 року витрати ПФУ на її виплату зросли на 91,84 грн. Несвоєчасне повідомлення підприємства про збільшення розміру витрат шляхом надіслання відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, про які зазначено вище, зумовлено, як пояснив представник позивача, запізнілим отриманням відомостей про зміну розміру цих пільгових пенсій від інших підрозділів ПФУ.

На думку суду, обов'язок підприємства відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату пільгових пенсій особам, які набули право на їх отримання за період роботи на цьому підприємстві, безпосередньо пов'язаний саме з фактом понесення таких витрат, а не лише зі фактом своєчасного виставлення розрахунку цих витрат. Разом з тим, сам факт понесення витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_46 та ОСОБА_6 підтверджується довідками управління ПФУ про місячні суми виплат пільгової пенсії (том 2, а.с. 3-6). За таких обставин суд вважає, що відповідач не звільняється від обов'язку відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату доплат до пільгової пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_46 та ОСОБА_6 у зв'язку зі збільшенням їх розміру за період травень-серпень 2013 року на тій лише підставі, що відповідні розрахунки йому скеровано із запізненням. Тому в цій частині вимоги управління ПФУ є обґрунтованими.

Стосовно доводів відповідача про відсутність правових підстав для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за вересень 2013 року гр. ОСОБА_39 - в сумі 1503,23 грн., гр. ОСОБА_40 - в сумі 1234,08 грн., гр. ОСОБА_47 - в сумі 1246,96 грн., гр. ОСОБА_42 - в сумі 1048,40 грн., гр. ОСОБА_43 - в сумі 898, 22 грн., гр. ОСОБА_44 - в сумі 380,78 грн., то суд встановив наступне. Відповідно до розрахунку фактичних витрат новопризначених з вересня 2013 року пільгових пенсій № 7526/04-34/2 від 30.09.2013 року (том 2, а.с. 108):

- гр. ОСОБА_40 призначено пільгову пенсію з 01.02.2013 року, за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року відповідач повинен відшкодувати 8638,56 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат з вересня 2013 року становить 1234,08 грн. (гр. 16);

- гр. ОСОБА_41 призначено пільгову пенсію з 01.02.2013 року (гр. 3), за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ 8728,72 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат на виплату пільгової пенсії витрат з вересня 2013 року становить 1246,96 грн. (гр. 16);

- гр. ОСОБА_42 призначено пільгову пенсію з 01.02.2013 року, за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ 7338,79 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат на виплату пільгової пенсії витрат з вересня 2013 року становить 1048,40 грн. (гр. 16);

- гр. ОСОБА_43 призначено пільгову пенсію з 01.02.2013 року, за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ 6287,56 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат на виплату пільгової пенсії витрат з вересня 2013 року становить 898,22 грн. (гр. 16);

- гр. ОСОБА_44 призначено пільгову пенсію з 01.02.2013 року, за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ 2665,74 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (гр. 15), місячний розмір фактичних витрат на виплату пільгової пенсії витрат з вересня 2013 року становить 380,78 грн. (гр. 16);

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 названим вище особам за вересень 2013 року становить 4808,43 грн., (гр. 16), за період з 01.02.2013 року по 31.08.2013 року - 33659,37 грн. (гр. 15) і з цього приводу спору немає.

Під час розгляду справи суд встановив, що відповідач не заперечує правових підстав для відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку на загальну суму 33659,37 грн. (лютий-серпень 2013 року). Проте, відповідач не погоджується з вимогами позивача про стягнення заборгованості саме за вересень 2013 року на загальну суму 4808,43 грн. з тих підстав, що розрахунок № 7526/04-34/2 від 30.09.2013 року сформовано в кінці вересня 2013 року, а фактично отримано в жовтні 2013 року, тому обов'язку відшкодувати витрати управління ПФУ за вже минулий період немає. В той же час відповідач визнає свій обов'язок відшкодувати управлінню ПФУ фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій названим вище особам за жовтень-листопад 2013 року у розмірах, визначених в розрахунку № 7526/04-34/2 від 30.09.2013 року. Факт виплати пільгової пенсії за списком №2 за вересень 2013 року ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_47, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 підтверджується долученими до справи довідками управління ПФУ і відповідач цього факту не заперечує. Суд вважає, що факт отримання підприємством розрахунку № 7526/04-34/2 від 30.09.2013 року в жовтні 2013 року сам по собі не звільняє відповідача від обов'язку відшкодувати понесені управлінням ПФУ витрати на виплату пільгової пенсії за вересень 2013 року названим вище особам. Тому в цій частині доводи відповідача також є безпідставними.

Отже, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про стягнення з ПАТ «Львівська АТП - 14630» заборгованості в сумі 133411,27 грн. є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень статті 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» (м. Львів, вул. Городницька, 47; ідентифікаційний код 03114744) на користь управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова (м. Львів, вул. Мазепи, 5-А; ідентифікаційний код: 20847520) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 133411 (сто тридцять три тисячі чотириста одинадцять) гривень 27 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2014 року.

Суддя Москаль Р.М.