Постанова № 38185815, 09.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ібадова Н.П.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року справа №424/3699/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 13 листопада 2013 р. у справі № 424/3699/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області, третя особа - Державне підприємство «Ровенькиантрацит» про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язати вчинити певні дії щодо надання компенсації, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язати вчинити певні дії щодо надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач пропрацював у вугільній промисловості біля 40 років, є ветераном праці та його професія, головний бухгалтер, є в Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби.

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області для отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла згідно зі статтею 43 Гірничого закону України.

Листом №9819 від 14.12.2012 року відповідач відмовив позивачу в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Просив суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Ровеньки Луганської області щодо відмови в наданні йому компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення міста Ровеньки щомісячно надавати ОСОБА_2, компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, починаючи з моменту його звернення, тобто з 18.06.2012 року.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 13 листопада 2013 р. частково задоволено адміністративний позов, внаслідок чого визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області у відмови в наданні ОСОБА_2 компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла та зобов'язано щомісячно надавати компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, як ветерану праці, по фактично наданим послугам, з моменту набрання постановою чинності, відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України, а в решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно трудової книжки та вкладишу до неї, виданої 20 січня 1959 року ОСОБА_2 (а.с. 6-8, 45-50), з 15 листопада 1956 року працював у вугільній промисловості, а з 20 червня 1966 року працював головним бухгалтером на вугільних підприємствах і був звільнений 16 листопада 1998 року за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за віком, що загалом становить 42 роки.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 11), ОСОБА_2 є ветераном праці.

Відповідно до довідки Філії «Житлово-комунальне господарство» ККП №1 ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» №870 від 24.07.2013 року (а.с. 43), ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Проживає він разом із дружиною, та користується послугами централізованого опалення.

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області із заявою про призначення компенсації відповідно до ст. 43 Гірничого Закону України.

Листом від 14.12.2012 року №9/9819 відповідач відмовив йому в призначення компенсації, оскільки для цього відсутні законні підстави (а.с. 5).

Згідно з абзацами 1-5 частини 7 ст. 43 Гірничого закону України підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб:

працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок;

пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах та мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок;

інвалідам і ветеранам війни та праці, особам, нагородженим знаками Шахтарської Слави або Шахтарської Доблесті трьох ступенів, особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання, у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності.

Стаж роботи позивача за списком №1 складає 5 років 5 місяців 2 дні, тобто у позивача відсутній необхідний стаж роботи для компенсації витрат, крім того судом не може бути враховано роботу позивача головним бухгалтером, оскільки позивач є пенсіонером.

Згідно з частиною 9 ст. 43 вказаного закону особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованою відмову відповідача у наданні ОСОБА_2 компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, а тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність дій відповідача.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Пунктом 3 частини 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Оскільки оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 159 КАС України тому вона підлягає скасуванню з підстав наведених в апеляційній скарзі з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 13 листопада 2013 р. у справі № 424/3699/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язати вчинити певні дії щодо надання компенсації - задовольнити.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 13 листопада 2013 р. у справі № 424/3699/13-а - скасувати. Прийняти нову постанову.

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язати вчинити певні дії щодо надання компенсації - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська