Постанова № 3818333, 30.04.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Дата ухвалення
30.04.2009
Номер справи
2а-1844/09/0870
Номер документу
3818333
Форма судочинства
Адміністративне
Державний герб України

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 30 квітня 2009 року

Справа № 2а-

1844/09/0870

10 год. 10 хв.

 

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Святенко О.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до:

Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж»  

про:

відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_2 у розмірі 1341 грн. 80 коп. за період з червня 2008 року по березень 2009 року, посилаючись на те, що колишньому працівнику ВАТ «Запоріжелектромонтаж» управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, згідно п. «б»-»з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Починаючи з червня 2008 року ВАТ «Запоріжелектромонтаж» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з червня 2008 року по березень 2009 р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаному пенсіонеру в сумі 1341 грн. 80 коп., а саме - у сумі 922 грн. 40 коп. за період з червня по грудень 2008 року, 419 грн. 40 коп. - за період з січня по березень 2009 року, що підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач  проти позову заперечив у повному обсязі з підстав, викладених у письмових запереченнях за вих. від 29.04.2009 р. № 93. Вважає, що ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрата на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього ж Закону, у відповідному розмірі було виключено відповідно до Закону України від 17.02.00 № 1461-14 «Про внесення змін до деяких законів України». Тобто, на думку відповідача, на момент прийняття та введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, у відповідності до п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, з наступним збільшенням розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком у відповідності до даного Закону. Крім того, відповідач вказує, що ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Пенсіонер ОСОБА_2. працював в ЗСУ № 459 з 22.01.73 р. по 23.07.1976 р. до проведення атестації робочих місць за умовами праці, яка відбулася в 2002 р. У зв'язку з тим, що ОСОБА_2. звільнився за 26 років до проведення атестації робочого місця, а результати атестації не мають зворотної сили у часі, таким чином, відсутні правові підстави для відшкодування пільгової пенсії. На підставі вищезазначеного, відповідач просив суд у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі і розглянути справу у відсутності представника відповідача.

 Вислухавши представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишньому працівнику ОСОБА_2. управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 13.07.2007 р. було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Як вбачається з протоколу УПФУ в Орджонкідзевському районі м. Запоріжжя від 13.09.2007р. № 819949, гр. ОСОБА_2. призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи ОСОБА_2. склав 36 років, 6 місяців, 23 дні з яких стаж роботи за списком № 2 склав 13 років, 10 місяців, 24 дні при необхідному -12 років 06 місяців.

При цьому, довідкою № 20 від 05.07.2007 р., уточнюючою особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, яка була видана Запорізьким спеціалізованим управлінням № 459 ВАТ «Запоріжелектромонтаж» ОСОБА_2, підтверджується те, що ОСОБА_2. був зайнятий повний робочий день на підприємстві відповідача в якості електромонтера (електромонтажника) по кабельним мережам в період з 22.01.73 по 23.07.76 (тобто 3 роки, 6 місяців, 1 день).

Таким чином, видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу працівнику ОСОБА_2., відповідачем у справі підтверджено наявність у вказаного працівника пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії.

ВАТ «Запоріжелектромонтаж», згідно з розрахунком до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонеру ОСОБА_2. за період з червня 2008 року по березень 2009 року в сумі 1341 грн. 80 коп.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій з червня 2008 року по березень 2009 року, але заборгованість не сплачена.

Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

 Відкрите акціонерне товариство «Запоріжелектромонтаж» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

 Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Згідно з відомостями про розподіл пільгового стажу, ОСОБА_2. зараховано стаж роботи на підприємстві відповідача в розмірі 2 роки, 1 місяць, 8 днів у зв'язку з чим частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду становить 16,84 % (відповідно до п 6.1. та 6.2. Інструкції). Вказане підтверджується розрахунком стажу з матеріалів пенсійної справи № 819949 вказаного пенсіонера.

Як свідчить п. 1 наказу по ВАТ «Запоріжелектромонтаж» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пенсійне пільгове забезпечення» від 05.08.02 № 38/1 та додаток до нього, цим наказом на підприємстві відповідача було затверджено Перелік робочих місць виробництв, робіт і спеціальностей працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, який додавався. Згідно цього додатку, така атестація проведена стосовно професії по кабельних мережах ЗСУ-459, тобто того структурного підрозділу ВАТ «Запоріжелектромонтаж», де в період з 22.01.73 по 23.07.76 працював ОСОБА_2.

Відповідно до п.п. 4.3 п. 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.05 № 1451/11731, у разі підтвердження пільгових умов праці за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Згідно з наказом по ВАТ «Запоріжелектромонтаж» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пенсійне пільгове забезпечення» від 05.08.02 № 38/1 та додатком до нього, атестація робочого місця, на якому працював пенсіонер ОСОБА_2., проводилась 05.08.2002 р. Тобто, пенсія вказаному пенсіонеру призначена в 2007 році з урахуванням атестації робочих місць.

Наведене вище спростовує твердження відповідача про те, що оскільки ОСОБА_2. працював в ЗСУ № 459 ВАТ «Запоріжелектромонтаж» в 1973-1976 роках, тобто до проведення атестації робочих місць в 2002 році на підприємстві відповідача, а також до прийняття Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказані обставини виключають можливість відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Отже, виходячи з вищенаведеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 1341 грн. 80 коп. на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених та виплачених пенсіонеру ОСОБА_2. за період з червня 2008 року по березень 2009 року включно є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж» (69091, м.

Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 8, код ЄДРПОУ 01417110, р/р 26000023210601 в КБ Фінанси та кредит» м.Запоріжжя, МФО 313731) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість в сумі 1341 (одну тисячу триста сорок одна) грн. 80 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 06 травня 2009 року.

Суддя С.М. Каракуша

Часті запитання

Який тип судового документу № 3818333 ?

Документ № 3818333 це Постанова

Яка дата ухвалення судового документу № 3818333 ?

Дата ухвалення - 30.04.2009

Яка форма судочинства по судовому документу № 3818333 ?

Форма судочинства - Адміністративне

Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?

Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту. Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.

В якому cуді було засідання по документу № 3818333 ?

У чому перевага платних тарифів?

У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22. Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.

Відомості про судове рішення № 3818333, Запорізький окружний адміністративний суд

Судове рішення № 3818333, Запорізький окружний адміністративний суд було прийнято 30.04.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Постанова. На цій сторінці ви зможете знайти необхідні відомості про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити необхідні відомості.

Судове рішення № 3818333 відноситься до справи № 2а-1844/09/0870

Це рішення відноситься до справи № 2а-1844/09/0870. Компанії, які зазначені в тексті цього судового документа:


Наша платформа підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку інформації. Це дозволяє продуктивно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.

Попередній документ : 3818324
Наступний документ : 3818357