Постанова № 38182963, 26.03.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/526/14-a

26 березня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача - Креховця В.І.;

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Шумської міської ради

про зобов`язання виконати вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області, надалі позивач, звернулась до суду з адміністративним позовом до Шумської міської ради, надалі відповідач, про зобов'язання виконати в повному обсязі п. 2 вимоги від 05.12.2013 № 19-19-13-14/1210, стягнути в установленому законодавством (судовому) порядку з суб'єктів господарювання в дохід Шумського міського бюджету плату в сумі 198863,06 грн.

З урахуванням зменшених позовних вимог позивач посилається на те, що працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено ревізію Шумського міського бюджету за період з 01.07.2010 р. по 01.11.2013 р. За результатами ревізії було встановлено ряд порушень, про що було складено акт № 19-22/111 від 28.11.2013 року, на підставі акту ревізії відповідачу було направлено обов'язкові вимоги від 05.12.2013 № 19-19-13-14/1210, пунктом 2, яких відповідача було зобов'язано стягнути в установленому законодавством (судовому) порядку з суб'єктів господарювання в дохід Шумського міського бюджету плату в сумі 147161,96 грн. Однак, відповідач у встановлений термін вимоги не виконав, а тому позивач просить суд зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі п.2 вимоги обов'язкових вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 08.10.2013 № 19-17-13-14/1800, стягнути в установленому законодавством (судовому) порядку з суб'єктів господарювання в дохід Шумського міського бюджету плату в сумі 198863,06 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень проти адміністративного позову не надав, про дату час і місце розгляду справи, повідомлявся належним чином.

Таким чином, підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства відсутні і суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, за можливе розглянути справу без участі відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до п.п.1,12 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939) органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється.

Судом встановлено, що працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, відповідно до п.4.5.1. Плану контрольно-ревізійної роботи, проведено ревізію Шумського міського бюджету за період з 01.07.2010 р. по 01.11.2013 р.

За результатами ревізії складено акт № 19-22/111 від 28.11.2013 року, в ході ревізії встановлено, що згідно рішення сесії Шумської міської ради від 12.01.2012 № 465 «Про переукладення договорів оренди на земельні ділянки та укладення додаткових угод», у зв'язку з прийняттям рішення сесії Шумської міської ради №378 від 07.12.2011 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Шумськ, Шумського району, Тернопільської області», необхідно переукласти договори оренди на земельні ділянки або внести зміни в чинні, шляхом укладення додаткових угод з усіма орендарями на території міста, керуючись ст.288 Податкового кодексу України, ст.654 Цивільного кодексу України.

Пунктом 1 рішення сесії Шумської міської ради від 12.01.2012 № 465 обумовлено, що орендарям, які орендують земельні ділянки на території міста забезпечити переукладення договорів оренди на земельні ділянки або внести зміни в чинні, шляхом укладення додаткових угод та провести їх реалізацію в установленому порядку до 01.03.2012.

Однак, на момент проведення ревізії, договори оренди з ОСОБА_2, ВАТ АТП-2065, ВАТ АТП-16145, ВАТ «Тернопільавтотранс», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 не переукладалися, чим порушено п.1 рішення сесії Шумської міської ради від 12.01.2012 № 465, ст.30 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 N 161-XIV,ст.654 Цивільного кодексу України та внаслідок чого за період з 01.01.2012 по 01.11.2013 Шумським міським бюджетом недоотримано коштів на загальну суму 150698,34 грн.

Під час ревізії поступило плати за оренду землі в сумі 3536,38 грн.

На підставі пункту 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та з метою усунення виявлених ревізією порушень вимог чинного законодавства, відповідачу були пред'явлені вимоги від 05.12.2013 № 19-19-13-14/1210, термін виконання яких встановлено до 04.02.2014 року, однак відповідачем не забезпечено виконання вимог у повному обсязі.

Як випливає із матеріалів справи, вищевказані вимоги відповідачем не оскаржувались та станом на час розгляду справи не виконані в повному обсязі.

Частиною другою ст. 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939 органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Шумську міську раду Тернопільської області (вул. Українська, 59, м. Шумськ, код ЄДРПОУ 04396259) виконати п.2 вимог від 02 грудня 2013 року № 19-19-13-14/1210, а саме стягнути у встановленому законом порядку з суб'єктів господарювання в дохід Шумського міського бюджету заборгованість в сумі 147161 (сто сорок сім тисяч сто шістдесят одну) грн. 96 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначені ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 28.03.2014 року.

Суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.