Ухвала суду № 38170847, 08.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

08 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8114/13-а

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Орлик Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» до Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання неправомірними дій ГУ Міндоходів в Одеській області в частині призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Рис Бессарабії» вдруге з питань дотримання податкового законодавства щодо нарахування збору на спеціальне використання води за період 2011 року; визнання неправомірними дії ГУ Міндоходів в Одеській області щодо встановлення в акті перевірки № 5/15-32-22-104-36837333 від 18.10.2013 року порушення ТОВ «Рис Бессарабії» вимог податкового законодавства щодо нарахування збору за спеціальне використання води за період 2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» до Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання неправомірними дій ГУ Міндоходів в Одеській області в частині призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Рис Бессарабії» вдруге з питань дотримання податкового законодавства щодо нарахування збору на спеціальне використання води за період 2011 року; визнання неправомірними дії ГУ Міндоходів в Одеській області щодо встановлення в акті перевірки № 5/15-32-22-104-36837333 від 18.10.2013 року порушення ТОВ «Рис Бессарабії» вимог податкового законодавства щодо нарахування збору за спеціальне використання води за період 2011 року - відмовлено.

В апеляційній скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, в період з 25.09.2013 року по 16.10.2013 року, на виконання постанови слідчого першого відділу кримінальних розслідувань СУ ФР ГУ Міндоходів в Одеській області лейтенанта податкової міліції Соснова О.І. від 15.08.2013 року про призначення позапланової документальної перевірки ТОВ «Рис Бессарабії» з питань дотримання податкового законодавства щодо нарахування збору за спеціальне використання води за період з 01.01.2011 року по 01.01.2012 року, посадовими особами ГУ Міндоходів в Одеській області, згідно пп.78.1.11 п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України та відповідно до наказу ГУ Міндоходів в Одеській області № 523 від 20.09.2013 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки», було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Рис Бессарабії» з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування збору за спеціальне використання води за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, за результатами якої складено акт документальної позапланової невиїзної перевірки № 5/15-32-22-104-36837333 від 18.10.2013 року.

Відповідно до висновків зазначеного Акту перевіркою, зокрема, встановлено порушення ТОВ «Рис Бессарабії» вимог п.323.1 ст.323, п.п.326.1, 326.2 ст.326, ст.327 ПК України, в результаті чого Позивачем занижено суму збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод на загальну суму 7376170,37 грн., в т.ч. 2 квартал 2011 року - 5938019,25 грн., 3 квартал 2011 року - 1438151,12 грн..

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків, з якими повністю погоджується колегія суддів.

Відповідно до п.75.1 ст.75 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового Кодексу України встановлено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених ПК України податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Статтею 78 Податкового Кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав проведення документальних позапланових перевірок податковими органами суб'єктів господарювання. Зокрема, однією із підстав для проведення органом податкової інспекції документальних позапланових перевірок, у відповідності до пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України, є отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Отже, оскільки як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позапланова документальна перевірка ТОВ «Рис Бессарабії» з питань дотримання податкового законодавства щодо нарахування збору за спеціальне використання види за період з 01.01.2011 року по 01.01.2012 року була проведена відповідачем на виконання постанови слідчого про призначення перевірки (пп.78.1.11 п.78.1 ст.78 ПК України), колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про незаконність дій відповідача, який як зазначено судом першої інстанції провів спірну перевірку правомірно та у відповідності до вимог Податкового Кодексу України.

Крім того, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги в частині неправомірності дій відповідача щодо встановлення в акті перевірки порушень позивачем вимог податкового законодавства, оскільки як правильно зазначено судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні, акт перевірки і дії посадових осіб із включення до такого акта певних висновків не породжують для платника податків таких правових наслідків, за оскарженням яких особа мала б право на звернення до суду, тобто не змінюють стану його суб'єктивних прав та не створюють жодних додаткових обов'язків для платника податків, а суд в свою чергу не може давати оцінку правомірності висновків, викладених в акті перевірки, та діям податкового органу по їх викладенню, а лише досліджує правомірність самої перевірки на предмет наявності підстав, дотримання правил та строків її проведення, тобто правомірності дій щодо проведення самої перевірки.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рис Бессарабії» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 квітня 2014 року.

Головуючий:

Судді: