Ухвала суду № 38163888, 02.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

02 квітня 2014 р. Справа № 502/2644/13а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Маслеников О.А. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.,

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 30 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії призначеної як державному службовцю,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, призначеної як державному службовцю.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 30 грудня 2013 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії призначеної як державному службовцю - відмовлено повністю.

В апеляційні скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

12 липня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Рішенням № 76 від 25.07.2012 року УПФУ в Кілійському районі Одеської області було відмовлено ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії з підстав того, що після призначення їй пенсії не було відповідного рішення уряду України про підвищення заробітної плати державним службовцям.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 19 вересня 2012 року у справі № 2-а/1513/2473/12 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, призначеної як державному службовцю, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено, зокрема:

- визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області № 76 від 25.07.2012 року щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 призначеної пенсії як державному службовцю з часу виникнення права на відповідний перерахунок;

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області відповідно до положень ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» провести починаючи з 1 липня 2012 року перерахунок розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії як державному службовцю, виходячи з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, встановленої з 01.07.2012 року у розмірі 2641,09 гривень, в тому числі посадового окладу у розмірі 1094 гривні.

Вказана постанова залишена без змін та набрала законної сили відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2013 року.

Розпорядженням № 125332 від 07.05.21013 року УПФУ в Кілійському районі Одеської області провело перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 як державному службовцю пенсії, виходячи з розрахунку 80% від заробітку державного службовця відповідної посади.

Про проведення перерахунку на виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2013 року листом від 12.07.2013 року № 29/Г-2 УПФУ в Кілійському районі Одеської області повідомило позивача та зазначило, що перерахунок здійснено у розмірі 80% заробітної плати відповідного

державного службовця.

Листами від 09.08.2013 р. № 8376/05 та від 28.08.2013 р. № 8707/05, УПФУ в Кілійському районі Одеської області повідомило ОСОБА_2, що перерахунок пенсії проведено відповідно до чинної на час проведення перерахунку редакції ст. ст.. 23, 31, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», які були внесені Законом України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», набрав чинності з 01.10.2011 року.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходить з того, що здійснюючи 07.05.2013 року перерахунок пенсії позивачу на підставі відповідного судового рішення, відповідач, як суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", яка була чинною на момент призначення позивачці пенсії, на одержання пенсії держслужбовців, мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менш 25 років, для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби-не менш 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України № 3668-У1 від 08.07.2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"внесені зміни в редакцію статті 37 та ст.37-1 Закону України "Про державну службу", які діють з 01.10.2011 року, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В даному випадку пенсійне забезпечення позивача здійснюється за двома нормативними актами: Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Порівняльний аналіз вказаних законів свідчить про те, що з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню та, що прийнята пізніше.

Тобто, Закон України від 08.07.2011 року № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в даному випадку підлягає беззаперечному застосуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач правомірно зробив перерахунок позивачу, при наявності права на такий перерахунок, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої він вийшов на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, тобто з 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати особи на відповідній посаді, а не з 90 відсотків, оскільки такого розміру пенсії на час здійснення перерахунку законодавством передбачено не було.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Кілійського районного суду Одеської області від 30 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: