Постанова № 38162918, 07.04.2014, Дергачівський районний суд Харківської області

с.н.: 619/333/14-а

н.п.: 2-а/619/18/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2014 р. Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Калмикової Л.К.

при секретарі - Пономарьовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дергачівської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дергачівської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 27 грудня 2013 року заступником начальника Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області Мезенком Денисом Анатолійовичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА № 097139, зі змісту якої вбачається, що його, як голову правління ПрАТ «СК «Аванте», притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 850 гривень.

З прийнятим рішенням він не погоджується.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту - КУпАП) завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Згідно ч. 1 ст. 249 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення і при прийнятті рішення у справі посадовою особою не було враховано зазначених положень законодавства. Зокрема, не було враховано тієї обставини, що через накладений виконавчою службою арешт на всі банківські рахунки ПрАТ «СК «Аванте» вже тривалий період часу товариство не має реальної можливості перераховувати необхідні кошти по всіх без виключення обов'язкових платежах до державного бюджету і фондів, в тому числі і єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Про наявність виконавчого провадження і арешт банківських рахунків товариства відповідачу було достеменно відомо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, так як він неодноразово від імені ПрАТ «СК «Аванте» звертався письмово до Дергачівської ОДПІ з проханням про зняття арешту хоча б з одного рахунку Товариства для здійснення виплат заробітної плати та нарахувань на неї. Але клопотання залишається невирішеним.

Таким чином в його діях відсутній умисел на вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 1651 КУпАП, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

У оскаржуваній постанові не зазначено, яка саме норма матеріального права порушена, не доведено наявність кваліфікуючої ознаки (ч. 4 ст. 1651 КУпАП), відсутній висновок про те, що саме він має нести адміністративну відповідальність.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення і прийняття відповідачем оскаржуваної постанови відбулось за його відсутності. Копія постанови була направлена рекомендованим листом лише 09 січня 2014 року, який він отримав 16 січня 2014 року, що виключало можливість оскарження постанови у встановлений статтею 289 КУпАП строк - протягом десяти днів з дня винесення постанови. Наведені обставини підтверджуються супровідним листом відповідача від 08.01.2014 та поштовим відтиском на конверті.

За наведених обставин вважає, що строк на оскарження постанови ним пропущений з поважних причин.

Просить поновити строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, постанову заступника начальника Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області Мезенка Д.А. від 27 грудня 2013 року серії АА № 097139 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч. 4 ст. 1651 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень скасувати, провадження по адміністративній справі закрити.

У судовому засіданні позивач підтримав свій позов, дав пояснення аналогічні тим, які містяться у позові.

Представник позивача-адвокат ОСОБА_3 позов підтримав, дав аналогічні пояснення тим, які містить позовна заява.

Представник відповідача Сіренко Ю.Ю. позов не визнала.

Із заперечень вбачається, що , що на підставі п.п.78.1.11 п.78.1 , п.78.4 ст.78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ , п.п.1.2 ст.13 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», наказу Дергачівської ОДШ ГУ Міндоходів у Харківській області №278 від 09.12.2013 року та постанови прокурора прокуратури Дергачівського району від 19.11.2013 року про призначення перевірки Дергачівською ОДПІ проведена позапланова виїзна перевірка ПРАТ «СК «Аванте» з питань дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум збору за першу реєстрацію транспортного засобу за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р. відповідно до переліку питань, затверджених планом перевірки юридичної особи.

За результатами перевірки складено Акт №551/20-11-17-03-06/63/21246745 від 20.12.2013 та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення від 27.12.2013р.

Перевіркою встановлено, що в порушення абзацу 1 п.2 ст.6 , п.8.9 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ПРАТ «СК «Аванте» в перевіряємому періоді не сплачувало єдиний внесок та має заборгованість по єдиному внеску:

Станом на 01.11.2012 р. в сумі 37304,63 грн. Станом на 30.11.201 р. в сумі 45076,41 грн. у т.ч.:

- 595,90 грн. за листопад 2012 року термін сплати 20.12.2012 року, -595,90 грн. за грудень 2012 року термін сплати 21.01.2013 року, -595,90 грн. за січень 2013 року термін сплати 20.02.2013 року,

- 595,90 грн. за лютий 2013 року термін сплати 20.03.2013 року,

- 595,90 грн. за березень 2013 року термін сплати 22.04.2013 року,

- 595,90 грн. за квітень 2013 року термін сплати 20.05.2013 року,

- 595,90 грн. за травень 2013 року термін сплати 20.06.2013 року,

- 595,90 грн. за червень 2013 року термін сплати 22.07.2013 року,

- 609,89 грн. за липень 2013 року термін сплати 20.08.2013 року,

- 595,90 грн. за серпень 2013року термін сплати 20.09.2013 року,

- 607,93 грн. за вересень 2013 року термін сплати 21.10.2013 року,

- 595,90 грн. за жовтень 2013 року термін сплати 20.11.2013 року.

Відповідно до п.1 ч.2. ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування » платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.1 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дергачівська ОДПІ зазначає, що чинним законодавством України не передбачено права платника не сплачувати єдиний соціальний внесок в разі накладення арешту на банківські рахунки.

В перевіряємому періоді ПрАТ «СК «Аванте» сплачувало до бюджету податок на доходи фізичних осіб, утриманого з нарахованої заробітної плати в повному обсязі, не зважаючи на арешт банківських рахунків.

Представник відповідача Кулієв Рауф Мовсумалі огли позов не визнав, підтримав пояснення, надані представником відповідача

Заслухавши позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Як встановлено судом, 27 грудня 2013 року заступником начальника Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області Мезенком Денисом Анатолійовичем винесено постанову серії АА № 097139 про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 850 гривень.

На підставі п.п.78.1.11 п.78.1 , п.78.4 ст.78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ , п.п.1.2 ст.13 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», наказу Дергачівської ОДШ ГУ Міндоходів у Харківській області №278 від 09.12.2013 року та постанови прокурора прокуратури Дергачівського району від 19.11.2013 року про призначення перевірки Дергачівською ОДПІ проведена позапланова виїзна перевірка ПРАТ «СК «Аванте» з питань дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум збору за першу реєстрацію транспортного засобу за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р. відповідно до переліку питань, затверджених планом перевірки юридичної особи.

За результатами проведеної позапланової виїздної перевірки ПРАТ «СК «Аванте» з питань дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 р. по 30.11.2013 р., правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум збору за першу реєстрацію транспортного засобу за період з 01.01.2012 р. по 30.11.2013 р. відповідно до переліку питань, затверджених планом перевірки юридичної особи складено акт №551/20-11-17-03-06/63/21246745 від 20.12.2013 та винесено постанову від 27.12.2013р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1

Встановлено, що в порушення абзацу 1 п.2 ст.6 , п.8.9 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ПРАТ «СК «Аванте» в перевіряємому періоді не сплачувало єдиний внесок та має заборгованість по єдиному внеску:

Станом на 01.11.2012 р. в сумі 37304,63 грн. , станом на 30.11.201 р. в сумі 45076,41 грн.

у т.ч.:

- 595,90 грн. за листопад 2012 року термін сплати 20.12.2012 року,

- 595,90 грн. за грудень 2012 року термін сплати 21.01.2013 року,

- 595,90 грн. за січень 2013 року термін сплати 20.02.2013 року,

- 595,90 грн. за лютий 2013 року термін сплати 20.03.2013 року,

- 595,90 грн. за березень 2013 року термін сплати 22.04.2013 року,

- 595,90 грн. за квітень 2013 року термін сплати 20.05.2013 року,

- 595,90 грн. за травень 2013 року термін сплати 20.06.2013 року,

- 595,90 грн. за червень 2013 року термін сплати 22.07.2013 року,

- 609,89 грн. за липень 2013 року термін сплати 20.08.2013 року,

- 595,90 грн. за серпень 2013року термін сплати 20.09.2013 року,

- 607,93 грн. за вересень 2013 року термін сплати 21.10.2013 року,

- 595,90 грн. за жовтень 2013 року термін сплати 20.11.2013 року.

В перевіряємому періоді ПрАТ «СК «Аванте» сплачувало до бюджету податок на доходи фізичних осіб, утриманого з нарахованої заробітної плати в повному обсязі, не зважаючи на арешт банківських рахунків.

Відповідно до п.1 ч.2. ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування » платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.1 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Чинним законодавством України не передбачено права платника не сплачувати єдиний соціальний внесок в разі накладення арешту на банківські рахунки.

Суд вважає за можливе поновити строк ОСОБА_1 на оскарження постанови серії АА № 097139 про накладення адміністративного стягнення, так як вважає причину пропуску строку поважною.

Таким чином, суд вбачає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 165-1 ч.4 КУпАП, ст.ст.2,6,17,18,19,104,105,106 КАС України, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дергачівської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі- відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.К.Калмикова