Постанова № 38161390, 28.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 р. Справа № 804/8287/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловського Д.П. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Новомосковської районної ради, третя особа комунальне підприємство "Райкомунгосп" про стягнення коштів за податковим боргом , -

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2013 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути податковий борг з податку на прибуток підприємств (11020202) з Комунального підприємства «Райкомунгосп» Новомосковського району на р/р 33211806700199 з розрахункових рахунків Новомосковської районної ради у сумі 57 667,67 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано позовною заявою від 02.07.2013 р.

09 серпня 2013 року на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що позовну заяву вважає необґрунтованою і такою що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок погашення податкового боргу комунальних підприємств визначений статтею 96 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п. 96.1. статті 96 ПК України визначено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішень про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутства платника податків.

Отже з викладеного випливає, що право звернутись до органу місцевого самоврядування з поданням щодо прийняття одного з перелічених рішень виникає у органу державної податкової служби лише у разі, якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Право звернутися до суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно, виникає у податкового органу лише у разі неотримання відповіді щодо прийняття одного з рішень перелічених вище у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог.

Також в письмових запереченнях зазначено, що Новомосковською ОДПІ на адресу районної Ради вже неодноразово направлялися подання з вимогами, які передбачені статтею 96 Податкового кодексу України.

На вказані подання районна рада надавала відповіді і повідомляла, що 23 червня 2011 року Новомосковською районною Радою прийнято рішення № 1 - 4/VI «Про припинення діяльності комунального підприємства «Райкомунгосп» Новомосковського району.

Вказаним рішенням створено ліквідаційну комісію, якій доручено провести процедуру ліквідації вказаного підприємства.

Судом було направлено на адресу третьої особи копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі. Однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою відділення Укрпошти «За місцем обслуговування».

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Райкомунгосп» - третя особа Новомосковського району, згідно свідоцтва про державну реєстрацію, зареєстроване 29.08.2005 року Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.

Юридичною адресою підприємства є: 51260, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Вільне, вул. Червоних Партизан, буд 23.

Згідно ч.1 ст. 78 Господарського кодексу України, комунальне унітарне підприємство утворюється компе тентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Частиною 3 ст. 78 Господарського кодексу України визначено, що майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

Згідно витягу з ЄДРПОУ та статуту підприємства, засновником підприємства є Ново московська районна Рада, тобто відповідач.

Ос новними видами діяльності третьої особи є будівництво автострад, доріг, вулиць, залізниць, злітно-посадових смуг на аеро дромах; загальне будівництво будівель (нові роботи, роботи з замінами, реконструкції та відновлення); пасажирські транспортні перевезення; інші види оптової торгівлі; посередництво в торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; консультації з питань комерційної діяльності та управління.

Згідно довідки позивача заборгованість підприємства з податку на прибуток складає 57 667 грн. 67коп.

Підприємством було самостійно подано до Новомосковської ОДПІ податкову декла рацію з податку на прибуток № 40871 від 17.08.2011 р. на суму 57 500 грн. 00 коп.

Актом про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибу ток, було встановлено, що підприємством було порушено термін подання звітності з податку на прибуток, а саме: дата фактичного подання 17.08.2011 р, тоді як граничний строк подання 09.08.2011 р.

У зв'язку з несвоєчасністю подання відповідачем податкової звітності позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення №0004121510 яким до підприємства застосовано фінансову санкцію на суму 170,00 грн. Вищевказане податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу підприємства та отримано останнім.

19.08.2011 р. за рахунок переплати податковий борг було зменшено на 2,33 грн.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що податкова декларація, розра хунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або спла ченого податку.

Згідно п. 49.1. ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодек сом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник пода тків.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'я заний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним подат ковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), само стійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не спла ченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошо вого зобов'язання.

Згідно п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Позивачем на підставі п.59.1 ст.59 ПК України під приємству було направлено податкову вимогу від 22.08.2011 р. № 562 рекомендованим лис том за адресою місцезнаходження. В податковій вимозі сума податкового боргу виставлена у розмірі 57 497,67 грн.

Статтею 96 ПК України, встановлено, що у разі якщо сума кош тів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган держав ної податкової служби зобов'язаний звернутися з відповідним поданням до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно та кого платника податків, з вимогами, передбаченими законодавством.

Новомосковська ОДПІ поданням від 18.04.2013 року №5385/10/19-18 звернулась до Новомосковської районної Ради з проханням при йняти у встановлений законодавством термін одне із рішень, щодо проведення заходів по зменшенню податкового боргу:

- виділення коштів з місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутст во платника податків.

Станом на 16.05.2013 р., на вищезазначене подання відповідь Новомосковської районної Ради не надходила.

Згідно п. 96.3. ст. 96 ПК України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 кален дарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отри мання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податко вого боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Згідно довідки Новомосковської ОДПІ від 16.04.2013 р. №5205/10/182-25 відповідач має відкриті рахунки в установах банків.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути податковий борг з податку на прибуток підприємств (11020202) з Комунального підприємства «Райкомунгосп» Новомосковського району на р/р 33211806700199 з розрахункових рахунків Новомосковської районної ради у сумі 57 667,67 грн. (п'ятдесят сім тисяч шістсот шістдесят сім гривень шістдесят сім копійок.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Д.П. Павловський