Постанова № 38151376, 03.04.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року 09. год. 46 хв. Справа № 813/505/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ємчук Л.В.,

представника позивача - Піцко І.В.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області до Дочірнього підприємства НАК "Надра України" "Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області до ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" в особі Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в розмірі 224 431,90 грн.

Ухвалою від 23.01.2014 року відкрито скорочене провадження у справі в порядку передбаченому ст. 183-2 КАС України. Відповідачу було запропоновано у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

30.01.2014 року на адресу суду за вх. № 3002 надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в загальному порядку оскільки ними не визнаються позовні вимоги.

03.02.2014 року ухвалою суду було призначено справу до судового розгляду в загальному порядку. В судовому засіданні 03.04.2014 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно вимог п.п. «б-з» Закону України «Про пенсійне забезпечення», страхувальник відшкодовує витрати Пенсійного фонду України на доставку і виплату пенсій, які призначені його працівникам на пільгових умовах за Списком №2 згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем боргу по пільгових пенсіях в розмірі 224 431,90 грн., такий борг підлягає до стягнення судом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, через канцелярію суду відповідачем було подано письмові заперечення проти позову (вх. №3002 від 30.01.2014 року), у яких зазначено, що Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція, як відокремлений підрозділ ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області, як платник страхових внесків та якому здійснюється нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відтак боржником по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинна бути Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», а не ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія». Також зазначив, що згідно позиції, яка викладена у листі Пенсійного фонду України від 07.12.2011 року №27302/02-20 фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.ст.55, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємствами не відшкодовуються. Просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Львівській області від 11.01.2008 року № 24, Дочірнє підприємство «Західукргеологія» НАК «Надра України» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Львівської міської ради та є головним підприємством, а Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» зареєстрована Виконавчим комітетом Львівської міської ради за адресою: 82421,с. Пукеничі, Стрийський район. Львівська область, ідентифікаційний код 4625383604, з організаційно правовою формою - філія (інший відокремлений підрозділ, без права юридичної особи).

Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія», згідно наявного в матеріалах справи повідомлення, взята на облік із зазначенням розміру та строків подання розрахунку страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме, відповідно до нормЗаконів України «Про пенсійне забезпечення», «;Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР відшкодуванню підлягали пенсії, призначені за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв наступний порядок покриття витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій: до 17.02.2000 року обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 було передбачено частиною 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року №1461-III частину 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статтю 2 та статтю 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пунктами, якими було встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування платниками збору витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004 року було передбачене також Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 року №16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 року за №998/6189).

Отже, обов'язок підприємств відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» був передбачений на законодавчому рівні, у тому числі і станом на 01.01.2004 року (день набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Керуючись абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм вбачається, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Положеннями статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке ж саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663). Цією Інструкцією на даний час визначено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №64/8663 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

У пункті 6 зазначеної Інструкції № 64/8663 зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, як 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції №64/8663 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 вказаної Інструкції №64/8663, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції №64/8663 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем відповідно до пункту 6.4 Інструкції було направлено Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: від 17.01.2013 за №889/04- 32/1: від 21.01.2013 за №999/04-32/1; від 23.01.2013 за №1160/04-32/1; від 24.01.2013 за №1298/04-32/1; від 25.01.2013 за №1421/04-32/1; від 18.02.2013 ш №2873/04-26; від 22.04.2013 року за №7804/04-32/1; від 31.05.2013 року за №10886/04-32/1; від 03.06.2013 року за №10889/04- 32/1; від 19.06.2013 року за №12272/04-32/1; від 08.07.2013 року за №13510/04-32/1; від 15.07.2013 року за №13922/04-32/1; від 22.07.2013 року за №14267/04-36; від 30.08.2013 року за №17747/04-32/1; від 17.09.2013 року за №18348/04-32; від 18.09.2013 року за №18406/04-32; від 25.09.2013 року за №18877/04- 36; від 23.10.2013 року за ,№20154/04-36; від 25.10.2013 року за №20262/04-32; від 11.11.2011 року за №21046/04-36; від 13.11.2013 року за №21163/04-36; від 18.11.2013 за №21325/04-36; від 21.11.2013 року за №21665/04-36; від 11.12.2013 року за №22404/04-36; від 18.12.2013 року за №22818/04- 36; від 23.12.2013 року за №23034/04-36; від 26.12.2013 року за №23244/04-36, згідно яких Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» повинна щомісячно відшкодовувати Управлінню пенсійного Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Докази направлення та отримання Стрийською нафтогазорозвідувальною експедицією Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» розрахунків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій наявні у матеріалах справи.

Як вбачається з розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 за період жовтень-грудень 2013 року, станом на 02.01.2014 року заборгованість Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Західукргеологія» перед управлінням Пенсійного фонду становить 224 431,90 грн.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідачем не заперечується право осіб, зазначених в розрахунках на пільгові пенсії, а також не заперечується і зайнятість вказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Щодо тверджень відповідача, що Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція, як відокремлений підрозділ ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», перебуваючи на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області та сплачуючи страхові внески, повинна бути боржником по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а не ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», то такі суд до уваги не приймає, оскільки Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція створена без права юридичної особи як відокремлений підрозділ ДП «Західукргеологія» НАК «Надра України».

Відповідно до частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відповідно до ч.1 ст.96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Отож, суд вважає, що філії не можуть бути самостійними суб'єктами цивільних відносин та самостійно відповідати за дії, які вони вчиняють, отже суб'єктом цивільної відповідальності буде не філія, а юридична особа, яка її створила.

Частиною 2 статті 80 Цивільного Кодексу України визначено, що саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно ч.1 ст.48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, відповідачем у даній справі за зобов'язанням Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» виступає ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія».

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відтак, відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду справи у суді заборгованість, яка підлягає до стягнення відповідачем не сплачена, у свою чергу, доказів вжиття заходів щодо погашення такої заборгованості перед Пенсійним фондом у сумі 224 431,90 грн. ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» суду не представлено, а також не надано жодних доказів у спростування позовних вимог.

Отже, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на те, що ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому Підприємстві, відтак, суд прийшов до висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

З урахуванням норм ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у даній адміністративній справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7-19, 69-71, 86, 87, 94, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (79000, пл. Міцкевича, 8, м. Львів, код ЄДРПОУ 01432606) на користь управління Пенсійного фонду у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Олесницького, 4) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 224 431,90 грн. (двісті двадцять чотири тисячі чотириста тридцять одна гривня дев'яносто копійок).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 10 квітня 2014 року.

Суддя Сакалош В.М.