Ухвала суду № 38146039, 01.04.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 820/10782/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою СДПІ з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2013р. по справі № 820/10782/13-а

за позовом ПАТ "Стома"

до СДПІ з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ПАТ «Стома» звернулося до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000094400 від 04.11.2013 року, яким позивачу зменшено суму, що підлягала зарахуванню до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за вересень 2013 року на 25405,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова від 28 листопада 2013 року адміністративний позов ПАТ "Стома" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів № 0000094400 від 04.11.2013 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ "Стома" судовий збір у розмірі 172,05 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, СДПІ з обслуговування великих платників податків у місті Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції , прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

ПАТ "Стома" вважає вказану постанову такою, що винесено у відповідності до діючого законодавства України, без порушення норм матеріального та процесуального права України та просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2013 р. залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційних скарг, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22 жовтня 2013 року головним державним ревізором-інспектором СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів Притиченко І.В. проведено камеральну електронну перевірку даних , задекларованих у податковій звітності з ПДВ АТ "Стома" за вересень 2013р., за результатами якої складено акт №95/44-00-08/00481318 від 22.10.2013 р.

Перевіркою встановлено , що в порушення п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України та п.п. 4.6.4 та 4.6.6 Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492 "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" АТ "Стома" завищено суму , що підлягала зарахуванню до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.24) декларації за вересень 2013 року у сумі 25405,00 грн.

На підставі висновків акту перевірки СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного Управління Міндоходів 04 листопада 2013 року винесено податкове повідомлення-рішення №0000094400 від 04.11.2013 р. про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за вересень 2013 року в розмірі 25405,0 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в ході судового розгляду знайшов підтвердження факт порушення спірним податковим повідомленням-рішенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин. Висновки перевіряючих, викладені в акті перевірки носять характер суб»єктивних припущень та не підтверджені жодними належними та допустимими доказами.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно положень п.46.1 ст.46 Кодексу податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Відповідно пункту 9 розділу І Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість , затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. № 1492 (далі Порядок № 1492), до податкової звітності з податку на додану вартість належить податкова декларація з податку на додану вартість.

Пунктом 8 розділу III Порядку № 1492 встановлено, що платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в податковій звітності.

Дані, наведені в податковій звітності, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника.

Відповідно п. 4.6.2. Порядку № 1492 яким передбачено якщо в результаті розрахунку значення різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано від'ємне значення, то заповнюється рядок 19 декларації

Згідно п. 4.6.3 Порядку № 1492 якого якщо за результатами поточного звітного (податкового) періоду платником податку визначено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту (заповнено рядок 19 декларації), така сума зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 202 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Згідно пп.4.6.4 розд.V Порядку № 1492 якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2) (додаток 2).

Платники, які відповідно до статті 200 розділу V Податкового Кодексу України мають право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість та заповнили рядок 22 декларації, здійснюють розрахунок бюджетного відшкодування та подають (ДЗ) (додаток 3) (пп.4.6.5. п.4.6 розд.V Порядку).

Згідно п.200.1 ст.200 Розділу V Податкового Кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно п.п.200.4.6 п.200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно пп. в п. 200.14 Податкового Кодексу України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган ДПС виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленої в податковій декларації , то такий орган у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту по якому платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування , направляє платнику податку податкове повідомлення , в якому зазначається підстава відмови в надані бюджетного відшкодування . Форма такого повідомлення приведена в додатку 7 до Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженому Наказом Мінфіну від 28.11.2012 р. № 1236.

З матеріалів справи вбачається , що по результатам грудня 2012 р. ПАТ «Стома» сформовано податковий кредит в сумі 408620,0 грн., який відповідно до п. 4.6.2. та п. 4.6.3 Порядку № 1492 відображено в декларації з ПДВ від 18.01.2013 р., відображена в рядку 19 (від'ємне значення різниці поточного періоду) та в рядку 20.2 (зарахування від'ємного значення різниці поточного періоду до складу податкового кредиту наступного періоду).

Такі дії позивач відповідають вимогам п. 4.6.2. та п. 4.6.3 Порядку № 1492.

Перевіркою дотримання ПАТ «Стома» вимог податкового законодавства за період 01.10.2010 р. по 31.12.2012 р., за результатами якої СДПІ складено акт № 114/44.1/00481318 від 26.02.2013 р. , яким не встановлено заниження або завищення податкового кредиту, підтверджено суму, яка зазначена позивачем у декларації за грудень 2012 р. : за даними платника від'ємне значення за грудень 2012 p., віднесене до складу податкового кредиту наступного податкового періоду складає 408920,0 грн.; від'ємне значення за грудень 2012 p., віднесене до складу податкового кредиту наступного податкового періоду складає 408920,грн.

Таким чином, виникнення права позивача па податковий кредит грудня 2012 р. в сумі 408920,0 грн. підтверджено актом перевірки.

Відповідно до п. п. 4.6.2. Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492 позивачем зазначену суму зараховано до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 20.2 декларації поточного звітного (податкового) періоду - грудня 2012 р. та перенесено до рядка 21.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду - січня 2013 p.

За висновком попереднього акту перевірки від 18.04.2013 р. визначено , що частина залишку від'ємного значення за грудень 2012 p., фактично сплачена АТ «Стома» постачальникам, яка не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування та не була погашена податковими зобов'язаннями попередніх податкових періодів, складає: за даними платника - 408920,0 грн., за даними перевірки - 383515,0 грн., відхилення -25405,0 грн. та відповідачем зроблено висновок про неможливість підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ у січні 2013 р. в зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих фактичну сплату постачальникам товарів (послуг) на суму 25405,0 грн. та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000134400 від 19.04.2013р. про зменшення бюджетного відшкодування на суму 25405,0 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення позивачем не оскаржувалось.

Колегія суддів зазначає , що враховуючи п. 4.6.2. та п. 4.6.3 Порядку № 1492 та Податкового Кодексу України при зменшенні суми бюджетного відшкодування відповідного періоду платник не втрачає право на підтверджений податковий кредит минулого періоду.

Таким чином, на суму ПДВ у розмірі 25405,0 грн., у відшкодуванні якої відмовлено податковим повідомленням-рішенням № 0000134400 від 19.04.2013р., збільшується сума від'ємного значення, яке відображується платником в рядку 21.3 "зменшено/збільшено залишок від'ємного значення за результатами перевірки податкового органу" податкової декларації по ПДВ звітного періоду, тобто платник податків надалі має право скористатися від'ємним значенням, у бюджетному відшкодуванні якого йому відмовлено, оскільки сума рядка 21 вплине на залишок від'ємного значення по рядку 22 декларації по ПДВ.

На виконання цих вимог та на підставі податкового повідомлення-рішення №00001344000 від 19.04.2013 р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2013 року на суму 25405,0 грн. в податковій декларації за квітень 2013 року позивачем вказана сума була відображена у наступних рядках: 21.3 (зменшено/збільшено залишок від'ємного значення за результатами, перевірки податкового органу), 24 (залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду).

Згідно підпункту 4.6.4 Порядку № 1492 одночасно з поданням податкової декларації з ПДВ за квітень 2013 року було подано довідку Д2.

Декларація за квітень 2013 р. перевірена під час документальної позапланової виїзної перевірки СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів, за результатами якої складена довідка про перевірку №52/440-08/00481318 від 19 липня 2013 року та підтверджено правильність відображення суми 25405,0 грн. у декларації з ПДВ за квітень 2013 року, відхилень не встановлено.

У відповідності до вимог Податкового кодексу України та п.4.6.6 Порядку № 1492 в податковій декларації з ПДВ за травень 2013 року АТ "Стома" сума 25405,0 грн. була відображена у рядках 21.2 (значення рядка 24 декларації попереднього звітного (податкового) періоду) та в рядку 24.

Достовірність відображення вказаної суми підтверджена СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів під час перевірки за травень 2013 р., за результатами якої складена довідка №66/44-00-08/00481318 від 09 серпня 2013 року, відхилень перевіркою не встановлено.

В податковій декларації з ПДВ за червень 2013 року АТ "Стома" сума від'ємного значення 25405,00 грн. відображена у рядках 212 (значення рядка 24 декларації попереднього звітного (податкового) періоду) та в рядку 24.

Достовірність відображення вказаної суми підтверджена податковим органом під час перевірки, за результатамм якої складено акт №99/44-00-08/00481318 від 18 вересня 2013 року, в якому детально описано відображення вказаної суми в деклараціях з ПДВ попередніх періодів (сторінка 31 акту) та порушень при визначенні залишку від'ємного значення не встановлено.

Таким же чином проведено відображення суми від'ємного значення у розмірі 25405,0грн. у деклараціях з ПДВ за липень та серпень 2013р.

Однак, за перевіркою податкової декларації за серпень 2013 року СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів , яка оформлена актом №109/44-00-08/00481318 від 26.09.2013 р. , встановлено , що сума від'ємного значення у розмірі 25405,0 грн. була зменшена на підставі саме тих норм чинного законодавства, якими регулюється правильне відображення, а саме: ст. 200.4 Податкового кодексу України та п.п. 4.6.4 та 4.6.6 Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492 "Про ствердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", незважаючи на те, що правильність відображення цієї суми підтверджено СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів раніше під час перевірок податкових декларацій з ПДВ за квітень, травень, червень 2013 року.

На підставі висновків акту перевірки СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів прийнято податкове повідомлення-рішення №0000054400 від 09.10.2013 р.

Вказане податкове повідомлення-рішення №0000054400 від 09.10.2013 р. та результати перевірки податкової декларації за серпень 2013 року оскаржено позивачем до Харківського окружного адміністративного суду, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2013 р. у справі №820/9616/13-а, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 р. , визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ.

Таким же чином, СДПІ згідно акту перевірки податкової декларації за вересень 2013 року №95/44-00-08/00481318 від 22.10.2013 р. зменшило позивачеві суму від'ємного значення у розмірі 25405 грн. на підставі ст. 200.4 Податкового кодексу України та п.п. 4.6.4 та 4.6.6 Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492 "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", не враховуючи скасування попереднього податкового повідомлення-рішення №0000054400 від 09.10.2013 р. в судовому порядку та винесено податкове повідомлення-рішення №0000094400 від 04.11.2013 р., яким позивачеві було зменшено суму, що підлягала зарахуванню до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за вересень 2013 року на 25405,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення за вересень 2013 року також оскаржено ПАТ "Стома" до Харківського окружного адміністративного суду, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2013 р. по справі №820/10782/13-а визнано протиправним та скасовано зазначене податкове повідомлення-рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що правильність відображення позивачем в декларації за вересень 2013 року суми у розмірі 25405,00 грн. підтверджено відповідачем раніше під час перевірок податкових декларацій з ПДВ за квітень, травень, червень, липень 2013 року, а також постановами Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 р. у справі № 820/9616/13-а та від 28.11.2013 р. у справі № 820/10782/13-а.

Отже, колегія суддів погоджується із позицією суду першої інстанції про відсутність у відповідача законних підстав щодо коригування показників податкового кредиту позивача, відображеного ним в податковій декларації з податку на додану вартість за вересень 2012року та, відповідно, протиправність винесеного ним 04.11.2013 року податкового повідомлення-рішення №0000094400.

Доводи апеляційної скарги відповідача про порушення судом першої інстанції під час розгляду справи вимог ст.200 Податкового Кодексу України, Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року №1492 "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", зареєстрованого в Мністерстві юстиції України та норм ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо повноти та об"єктивності розгляду справи висновків суду не спростовують, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції відповідно до вимог ст.159 КАС України повно і всебічно, в межах заявлених вимог, з'ясував дійсні обставини справи, дав належну оцінку наявним у справі доказам, правильно вирішив питання щодо правовідносин, зумовлених встановленими фактами, та вирішив справу на підставі норм матеріального права, які регулюють ці правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до ст. 202 КАС України відсутні.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу СДПІ з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2013р. по справі № 820/10782/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 07.01.2014 р.