Ухвала суду № 38142636, 03.04.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

03 квітня 2014 року Справа № 808/9878/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

представника позивача: Денисенко А.В.

представника відповідача: Перегуди О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ - ДІСТРИБЬЮШН»

до: Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство економічного розвитку і торгівлі України

про: скасування постанови про накладення штрафних санкцій № 000075 від 18.11.2013

ВСТАНОВИВ:

18.12.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «САВ - ДІСТРИБЬЮШН» (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Інспекції з питань захисту споживачів у Запорізькій області (далі - відповідач) , в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ №298 від 06.11.2013 про проведення позапланової перевірки на підставі листа Генеральної прокуратури України від 21.10.2013 №07/1/3-16314-13, звернення народного депутату України В.Б. Бойка від 11.10.2013 №216к та листа Держспоживінспекції України від 05.11.2013 №5090-2-7/6;

- визнати протиправними дії відповідача по проведенню позапланової перевірки на підставі листа Генеральної прокуратури України від 21.10.2013 №07/1/3- 16314-13, звернення народного депутату України В.Б. Бойка від 11.10.2013 №216к та листа Держспоживінспекції України від 05.11.2013 №5090-2-7/63;

- визнати протиправним та скасувати проекти рішень та рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 000070 від 28.11.2013 прийнятті на підставі акту перевірки характеристик продукції № 000135 від 08.11.2013;

- визнати протиправним та скасувати протокол про виявлене (і) порушення вимог ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та ст. 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №000067 від 12.11.2013;

- скасувати постанову про накладення штрафних санкцій № 000075 від 18.11.2013.

Ухвалою суду від 20.12.2013 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Ухвалою суду від 21.01.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/9878/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 10.02.2014. Розгляд справи відкладався до 19.02.2014 у зв'язку із неявкою позивача.

Ухвалою суду від 19.02.2014 провадження у справі зупинено до 03.04.2014 за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.

03.04.2014 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

У судовому засіданні позивач надав заяву про уточнення позовних вимог. Просить скасувати постанову про накладення штрафних санкцій №000075 від 18.11.2013.

Заява про уточнення позовних вимог відповідає вимогам ст.49, ст.51 КАС України, а тому прийнята судом.

На адресу суду надійшло клопотання від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

На обґрунтування клопотання Міністерство економічного розвитку і торгівлі України зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на його обов'язок щодо здійснення контролю за реалізацією державної політики у сфері захисту прав споживачів та інтерес, як органу, що спрямовує та координує діяльність відповідача відповідно до абз.2 пп.10 п.4 та абз.5 пп.3 п.9 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2001 №634/2011.

Крім того, на виконання наказу від 21.03.2014 № 339 Мінекономрозвитку проводиться перевірка правомірності дій посадових осіб Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області, щодо перевірки ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» та накладення штрафних санкцій, а отже за її результатами може бути прийняте рішення про скасування оскаржуваної постанови. Згідно з наказом від 21.03.2014 №339 визначений термін проведення перевірки з 25.03.2014 по 07.04.2014 та наказано голові комісії скласти звіт за результатами перевірки протягом п'яти робочих днів із дати закінчення перевірки.

Позивач не заперечив проти клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

Відповідач просить розглянути клопотання на розсуд суду.

Згідно з ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Також, позивач у судовому засіданні заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі на підставі ч.2 п.4 ст.156 КАС України до терміну, встановленого судом у зв'язку із залученням третьої особи та для надання додаткових доказів.

Відповідач просить розглянути клопотання позивача на розсуд суду.

Відповідно до ч.2 п.4 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за наявності обґрунтованого клопотання сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача, зупинити провадження у справі до 29.04.2014.

Керуючись ст.49, ст.51, ч.2 ст.53, п.4 ч.2 ст.156, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (вул.Грушевського, 12/2, м.Київ, 01008).

Зобов'язати третю особу надати: довіреність на представника; правоустановчі документи; письмові пояснення по суті спору; звіт за результатами проведеної перевірки на підставі наказу Мінекономрозвитку від 21.03.2014 № 339 та докази вжитих заходів.

Клопотання позивача задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 29 квітня 2014 року на 11:00 .

Направити третій особі копію даної ухвали, копію уточненого адміністративного позову та заперечень на позов.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий