Ухвала суду № 38137635, 09.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року справа №805/16982/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., секретар судового засідання Іванченко О.В., за участю представника позивача Широбокової І.Б., представника відповідача Дехтеренко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 р. у справі № 805/16982/13-а за позовом Акціонерного товариства "Ощадбанк" в особі територіального відокремленого безбалансного відділення № 10004/0169 філії - Донецьке обласне управління акціонерне товариство "Ощадбанк" до Управління Державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області, Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції в Донецькій області, Державної казначейської служба України про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в особі Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області, Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції і відповідно до уточнених позовних вимог АТ "Ощадбанк" просить:

- визнати незаконною бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області та Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції в частині не перерахування на рахунок АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ № 10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" грошових коштів в розмірі 134 581,66 грн., стягнутих з ОСОБА_4 в межах виконавчого провадження;

- зобов'язати Державну казначейську службу України, Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області та ВДВС Харцизького міського управління юстиції перерахувати на р/р 3739900501169 АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ №10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" грошові кошти в розмірі 134 581,66 грн.;

- стягнути з Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області та ВДВС Харцизького міського управління юстиції на користь АТ "Ощадбанк" в ТВБВ №10004/0169 особі філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" судовий збір в розмірі 68,82 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 р. у справі № 805/16982/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області щодо не перерахування на рахунок АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ №10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" грошових коштів в розмірі 134 581,66 грн., стягнутих з ОСОБА_4 в межах виконавчого провадження.

Зобов'язано Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області та перерахувати на р/р 3739900501169 АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ №10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" грошові кошти в розмірі 134 581 (сто тридцять чотири тисячі п'ятсот вісімдесят одна) гривня 66 (шістдесят шість) копійок. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаною постановою суду Управління Державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вказуючи на помилковість висновку суду першої інстанції про їх бездіяльність, вказує на проведення всіх дій щодо проведення розрахунків згідно з наданими платіжними дорученнями. Просить скасувати постанову суду першої інстанції у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

24 грудня 2010 року Харцизьким міським судом Донецької області винесено рішення, яким задоволено позовні вимоги АТ "Ощадбанк" до ОСОБА_5 (надалі - боржник-1) та ОСОБА_4 (надалі - боржник-2) про стягнення заборгованості за кредитним договором шляхом реалізації предмета іпотеки.

Згідно вказаного рішення на користь позивача звернуто стягнення на предмет іпотеки - квартиру АДРЕСА_1, яка належить боржнику-2 у рахунок погашення заборгованості боржника-1 в розмірі 139 237,95 грн. та видано виконавчий лист для примусового виконання рішення.

В листопаді 2011 року позивач звернувся до відповідача-2 з заявою про відкриття виконавчого провадження у відношенні боржника-2.

02.12.2011 року відповідно до вимог ст.ст. 19, 25 Закону України "Про виконавче провадження" відповідач-3 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

06.08.2013 року відбулися прилюдні торги з реалізації іпотечного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_4.

Відповідно до п. 12.11 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/2080212.11, при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення.

Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

У відповідності до повідомлення від 08.08.2013 року за № 77 на депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції 07.08.2013 надійшли кошти за лот № 2, згідно протоколу проведення прилюдних торгів № 05-0721/13 (і) від 06.08.2013 у сумі 148 739,60 грн.

Згідно п. 12.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

09.08.2013 державним виконавцем проведений розподіл грошових коштів, що надійшли від реалізації та надано відповідне розпорядження відповідальному працівнику Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції.

Відповідно до п. 12.13 та п. 12.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

Платіжне доручення за № 1490 від 12.08.2013 року передане до Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області для здійснення переказу грошових коштів на рахунок ТВБВ №10004/0169 філії Донецького обласного управління АТ "Ощадбанк".

З матеріалів справи вбачається, що згідно реєстру платіжних доручень від 16.01.2014 року повторно направлені платіжні доручення, в тому числі № 1490 від 12.08.2013 до Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області /а.с. 69/.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.99, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за №865/4158.

Згідно пп.11.1.6 Інструкції про проведення виконавчих дій забороняється державним виконавцям проводити видачу та переказ стягнутих ними сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок державної виконавчої служби.

Відповідно до пп.11.2.1 Інструкції про проведення виконавчих дій Міністерство юстиції України, регіональні управління юстиції мають реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України для зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Розрахунки зі стягувачами з даних рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі.

Для контролю і перевірки стану реєстраційного рахунку і визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами державної виконавчої служби.

З матеріалів справи вбачається, що листом Відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції № 13576/04-31/16 від 15 жовтня 2013 року повідомив Донецьке обласне управління акціонерне товариство "Ощадбанк", що грошові кошти в сумі 134 581,66 грн., що надійшли від реалізації предмета іпатеки, що належив ОСОБА_4, платіжним дорученням № 1490 від 12.08.2013 року перераховані до Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області /а.с 53/.

Підпунктом 11.2.7 Інструкції про проведення виконавчих дій встановлено, що у разі відсутності відомостей, яким чином провадити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача).

Після цього не пізніше двох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (в тому числі за зведеним виконавчим провадженням) (додаток 42), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби.

З матеріалів справи також вбачається, листом АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ № 10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" від 06.08.2013 року № 2759/04 повідомляє Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції реквізити для перерахування стягнутих коштів /а.с. 50/.

Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011, Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів.

Згідно п. 7 вказаного Положення Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

У відповідності до п. 1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 N 1280, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 р. за N 1237/19975, управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Пунктом 3 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення встановлено, що основним завданням управлінь (відділень) Казначейства є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Виходячи з нормативних приписів Положення про Державну казначейську службу України, судом не встановлено обов'язку Державної казначейської служби України надавати дозвіл на перерахування коштів, отриманих під час виконавчого провадження, на користь стягувача.

Натомість, як вбачається із пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення Управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області, відповідно до Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення є територіальним органом Державної казначейської служби України та відповідно до покладених на нього завдань, згідно вказаного Положення, повинно здійснювати безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що Відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції відповідно до наділених повноважень перевів стягнуті кошти на коазначейсткий рахунок, що обумовльє відсутність бездіяльності з його сторони, та правильного висновку суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог у цієй частині, оскільки зазначені кошти повинно перераховувати вже державна казначейська служба, за реквізитами вказаними позивачем, а тому суд першої інстанції визнаючи протиправною бездіяльності Управління державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області щодо не перерахування на рахунок АТ "Ощадбанк" в особі ТВБВ №10004/0169 філії - Донецьке обласне управління АТ "Ощадбанк" грошових коштів в розмірі 134 581,66 грн., прийшов до обґрунтованого висновку, щодо задоволення позовних вимог в цій частині, що спростовує висновки апеляційної скарги щодо вчинення ними всіх дій, по перерахунку коштів позивачу.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновоку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Харцизьку Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 р. у справі № 805/16982/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена 09.04.2014 року.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін